tag:blogger.com,1999:blog-82051828315610571352024-03-05T21:16:34.389-08:00Blog Amigo do Conselho TutelarAmigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.comBlogger41125tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-9268556268380239122012-06-13T16:42:00.002-07:002012-06-13T16:42:19.299-07:00Plenário aprova projeto que garante direitos aos conselheiros tutelares<div class="post-header" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">
</div>
<div class="post-header" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">
</div>
<div id="datahoraNoticia" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span><span>13/06/2012 18:57</span></span></span></div>
<div id="datahoraNoticia" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;">
<span>
<span> </span></span></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: center;">
<span style="font-size: small;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhzkYmjqWZp5t1c7CdAKDUtqH8Z5GgWF7R_7Ko4cVycgLcZGYGjjIQ-UoPdr2LK1e11RHDgB_RiFxPawDWrx-Ic3fiySvXJX6gtuXSPxZrDgxsjJCnTrGH13xPImcXrhayGM_BTdu-bZoNK/s1600/C%C3%A2mara+Deputados.jpg" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhzkYmjqWZp5t1c7CdAKDUtqH8Z5GgWF7R_7Ko4cVycgLcZGYGjjIQ-UoPdr2LK1e11RHDgB_RiFxPawDWrx-Ic3fiySvXJX6gtuXSPxZrDgxsjJCnTrGH13xPImcXrhayGM_BTdu-bZoNK/s1600/C%C3%A2mara+Deputados.jpg" /></a></span></div>
<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span><span>O Plenário aprovou o Projeto de Lei
3754/12, do Senado, que garante direitos aos conselheiros tutelares da
criança e do adolescente. Devido a mudanças de mérito, a matéria retorna
ao Senado.</span></span></span></div>
<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span><br /></span></span></div>
<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span><span>O texto aprovado é o do substitutivo da deputada Erica Kokay (PT-DF)
pela Comissão de Seguridade Social e Família, que prevê a escolha dos
conselheiros de todo o País em data unificada nacionalmente, no primeiro
domingo de outubro do ano seguinte ao das eleições presidenciais. A
eleição será a cada quatro anos.</span></span></span></div>
<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span><br /></span></span></div>
<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span><span>O texto da deputada garante aos conselheiros vários direitos
trabalhistas básicos, como constava do projeto original. Entre eles, a
cobertura previdenciária, férias anuais remuneradas com adicional de
1/3, licença-maternidade, licença-paternidade e gratificação natalina.</span></span></span></div>
<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span><br /></span></span></div>
<ul style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">
<li><span style="font-size: small;"><span><a href="http://www.camara.gov.br/internet/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=542580">PL-3754/2012</a></span></span></li>
</ul>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Reportagem – Eduardo Piovesan
<br />Edição – Pierre Triboli</span><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /><span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span>Foto - Extraída da Internet</span></span></span></span><span style="font-size: x-small;">
</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span>
<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span><br /></span></span></div>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Fonte: <span style="font-weight: normal ! important;">'<a href="http://www2.camara.gov.br/agencia" title="Agência Câmara de Notíticas">Agência Câmara de Notícias</a>'</span></span></span>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-37475415908000646162012-04-17T16:57:00.002-07:002012-04-17T16:57:01.688-07:00FPCTEB: Convocatória - Território Sul da Bahia<div id="__ss_12580143" style="width: 477px;"><b style="display: block; margin: 12px 0 4px;"><a href="http://www.slideshare.net/ACTEBA/convocatria-seminrio-em-ilheus" title="Convocatória seminário em ilheus">Convocatória seminário em ilheus</a></b><object height="510" id="__sse12580143" width="477"><param name="movie" value="http://static.slidesharecdn.com/swf/doc_player.swf?doc=convocatriaseminrioemilheus-120417181952-phpapp02&stripped_title=convocatria-seminrio-em-ilheus&userName=ACTEBA" /><param name="allowFullScreen" value="true"/><param name="allowScriptAccess" value="always"/><param name="wmode" value="transparent"/><embed name="__sse12580143" src="http://static.slidesharecdn.com/swf/doc_player.swf?doc=convocatriaseminrioemilheus-120417181952-phpapp02&stripped_title=convocatria-seminrio-em-ilheus&userName=ACTEBA" type="application/x-shockwave-flash" allowscriptaccess="always" allowfullscreen="true" wmode="transparent" width="477" height="510"></embed></object><br />
<div style="padding: 5px 0 12px;">View more <a href="http://www.slideshare.net/">documents</a> from <a href="http://www.slideshare.net/ACTEBA">ACTEBA</a>.</div></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-42624299162681554422012-04-17T16:55:00.000-07:002012-04-17T16:55:11.363-07:00ACTESP: XIX Encontro Estadual de Conselheiros Tutelares e ex-conselheiros do Estado de São Paulo<div id="__ss_12580273" style="width: 425px;"><b style="display: block; margin: 12px 0 4px;"><a href="http://www.slideshare.net/ACTEBA/folder-encontro-da-actesp-so-carlos" title="Folder encontro da actesp são carlos">Folder encontro da actesp são carlos</a></b><object height="355" id="__sse12580273" width="425"><param name="movie" value="http://static.slidesharecdn.com/swf/ssplayer2.swf?doc=folderencontrodaactesp-socarlos-120417183158-phpapp01&stripped_title=folder-encontro-da-actesp-so-carlos&userName=ACTEBA" /><param name="allowFullScreen" value="true"/><param name="allowScriptAccess" value="always"/><param name="wmode" value="transparent"/><embed name="__sse12580273" src="http://static.slidesharecdn.com/swf/ssplayer2.swf?doc=folderencontrodaactesp-socarlos-120417183158-phpapp01&stripped_title=folder-encontro-da-actesp-so-carlos&userName=ACTEBA" type="application/x-shockwave-flash" allowscriptaccess="always" allowfullscreen="true" wmode="transparent" width="425" height="355"></embed></object><br />
<div style="padding: 5px 0 12px;">View more <a href="http://www.slideshare.net/">presentations</a> from <a href="http://www.slideshare.net/ACTEBA">ACTEBA</a>.</div></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-40259354418174161322012-04-17T16:53:00.003-07:002012-04-17T16:53:30.867-07:00ACTEBA: Convocatória<div id="__ss_12580272" style="width: 477px;"><b style="display: block; margin: 12px 0 4px;"><a href="http://www.slideshare.net/ACTEBA/convocatria-da-acteba-2012" title="Convocatória da acteba 2012">Convocatória da acteba 2012</a></b><object height="510" id="__sse12580272" width="477"><param name="movie" value="http://static.slidesharecdn.com/swf/doc_player.swf?doc=convocatriadaacteba2012-120417183156-phpapp02&stripped_title=convocatria-da-acteba-2012&userName=ACTEBA" /><param name="allowFullScreen" value="true"/><param name="allowScriptAccess" value="always"/><param name="wmode" value="transparent"/><embed name="__sse12580272" src="http://static.slidesharecdn.com/swf/doc_player.swf?doc=convocatriadaacteba2012-120417183156-phpapp02&stripped_title=convocatria-da-acteba-2012&userName=ACTEBA" type="application/x-shockwave-flash" allowscriptaccess="always" allowfullscreen="true" wmode="transparent" width="477" height="510"></embed></object><br />
<div style="padding: 5px 0 12px;">View more <a href="http://www.slideshare.net/">documents</a> from <a href="http://www.slideshare.net/ACTEBA">ACTEBA</a>.</div></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-67111338711675115192012-03-30T06:05:00.000-07:002012-03-30T06:05:48.560-07:00Conselheiro Tutelar candidato nas eleições 2012<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><span style="color: #7f7f7f; font-family: Tahoma; font-size: 29px;"><b></b></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: 24px;"><b> </b></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: 16px;"><b>Necessidade de afastamento e o direito a remuneração</b></span><span style="color: red; font-family: Tahoma; font-size: 16px;"><b><br />
</b></span><span style="color: black; font-family: Arial; font-size: 13px;"><b><br />
</b></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: 13px;"><br />
</span><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiRbzLQlIkoD-wlQCXLGHf2csiQXpA5e0zK67V2RJQt-AO4gYEql5E7-m2vZYTRX6UWlFehzW-ylL6SJXUxH2g1ZcRW0rL4dTk6WjFqxvw53E7TsDksoidGmJXgo6ULs8e11S75fUWFGF0/s1600/urna_eletronica.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="97" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiRbzLQlIkoD-wlQCXLGHf2csiQXpA5e0zK67V2RJQt-AO4gYEql5E7-m2vZYTRX6UWlFehzW-ylL6SJXUxH2g1ZcRW0rL4dTk6WjFqxvw53E7TsDksoidGmJXgo6ULs8e11S75fUWFGF0/s200/urna_eletronica.jpg" width="200" /></a></div><div style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: 13px;"> <span style="font-size: small;"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Nos últimos dias tenho recebido grande número de consultas quanto à regra vigente nos casos onde, Conselheiros Tutelares desejam candidatar-se para cargos majoritários (Prefeito e Vice-Prefeito), bem como para os proporcionais (Vereadores).</span></span></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> A ausência de uma lei específica tem causado grande confusão e, em alguns casos atritos entre os membros do Conselho Tutelar, Conselho Municipal e demais gestores do município. Alguns municípios, inclusive, têm feito constar em Lei Municipal vedação à participação de membros do Conselho Tutelar nos referidos pleitos, o que, sem dúvida alguma se caracteriza como abuso e ilegalidade.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> O fato é que, já existem jurisprudências solucionando esta questão, além é claro, de estudos e artigos de grandes juristas elucidando a questão da necessidade, ou não, de desincompatibilização dos membros do Conselho Tutelar e a aplicação da Lei Complementar nº 64/1990.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> As dúvidas são:</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> O Conselheiro Tutelar pode candidatar-se aos cargos de Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador?</b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> </b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> Para isso ele deve se afastar (desincompatibilizar) da função de Conselheiro Tutelar?</b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> </b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> E uma vez afastado, continua remunerado?</b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> </b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> É possível o Conselheiro Tutelar candidatar-se e continuar a exercer sua função durante o período de campanha?</b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> </b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> IMPORTANTE:</b> Antes de responder as questões elencadas, é necessário deixar claro que já existe concordância jurídica quanto à personalidade jurídica do Conselheiro Tutelar. O Conselheiro Tutelar equipara-se ao servidor público, como sabiamente relata o Ministro Nelson Jobim no acórdão transcrito abaixo:</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><a name='more'></a></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><i> “(...) O conselheiro tutelar ocupa um cargo público, criado por lei e com função pública relevante, recebe remuneração dos cofres públicos, desempenha um serviço público habitualmente, cumprindo expediente, logo, por conclusão lógica, trata-se de um servidor público.”</i></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><i> </i>TRIBUNALSUPERIOR ELEITORAL</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> Acórdão n.16.878 de 27/09/2000 - Recurso Especial Eleitoral n.16878 - Classe 22º - PR</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> <b>Relator Ministro Nelson Jobim.</b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> </b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> Este é o entendimento: <b>O Conselheiro Tutelar é um servidor público.</b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> </b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> A partir disto e utilizando de <i>analogia</i> é crível fazer as seguintes afirmações:</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> Sim, como todo servidor público o Conselheiro Tutelar pode candidatar-se aos cargos de Prefeito, Vice-prefeito ou Vereador, para isso deverá afastar-se (desincompatibilizar-se) do cargo três meses antes do pleito, quer dizer, dia 06 de junho de 2012. O Conselheiro Tutelar tem também a garantia do direito à percepção dos vencimentos integrais assim como o retorno ao cargo no término do pleito.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> Quanto a continuar a exercer o cargo durante os três meses de campanha, entende-se que é vedada (proibida) tal situação, pelo que, o mesmo, como `zelador’ dos Direitos da Criança e do Adolescente faz atendimento diário à população, que pode resultar no uso indevido do cargo e de suas atribuições para captação de popularidade e votos a seu favor.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> Por fim, vale destacar a justa preocupação de alguns membros de Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente quanto a possibilidade do cargo de Conselheiro Tutelar ser utilizado para fins eleitoreiros.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> Vamos deixar bem claro: Estou falando daqueles casos onde o indivíduo candidata-se ao cargo de Conselheiro Tutelar tendo como único objetivo alavancar suas aspirações político-partidárias. </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> De fato isso pode acontecer, e quando este tipo de cidadão é eleito, causará, sem dúvida alguma, enorme prejuízo para a infância e juventude. Porém, é preciso dizer que esta possiblidade não elimina o direito do cidadão, que naquele momento exerce a função de Conselheiro Tutelar, de pleitear outro cargo, já que a legislação o permite.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> Para minimizar este tipo de situação, é necessário que o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente modernize sua Lei Municipal, incluindo nela mecanismos que venham resultar na escolha de bons Conselheiros Tutelares.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> É preciso que o Conselho Municipal empregue mais atenção ao processo de escolha, que de forma equilibrada e pautada na legalidade e no bom senso, indique critérios de aptidão e de perfil, a fim de bem servir a infância e juventude. Tudo isso está atrelado a um ponto chave da questão: <b>a remuneração</b>.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> Só vamos atrair um bom grupo de candidatos ao cargo de Conselheiro Tutelar se oferecermos remuneração compatível com a função além de uma boa estrutura de trabalho.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> Por fim, o elemento essencial para o bom desempenho da função de Conselheiro Tutelar: CAPACITAÇÃO CONTÍNUA de seus membros. Tudo falhará se o Conselheiro Tutelar não estiver em constante aperfeiçoamento de suas práticas.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> Feito estas considerações, vejo com esperança a possiblidade de Conselheiros Tutelares exercerem cargos de Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador. Fico imaginando as possiblidades de ampliação e investimento na rede de atendimento, promoção e proteção. Se, de fato, o Conselheiro Tutelar eleito para qualquer um destes cargos tiver nas mãos a bandeira da <i>Prioridade Absoluta</i> e no coração o anseio de fazer a diferença, só colheremos benefícios para nossa infância e juventude.</span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"> <b>Luciano Betiate</b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> Palestrante e Consultor dos Direitos da Criança e do Adolescente</b></span><span style="font-size: small;"><br style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;" /></span><span style="color: black; font-family: Tahoma; font-size: small;"><b> www.portaldoconselhotutelar.com.br</b></span></div></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-39276667875190575102012-03-30T05:43:00.000-07:002012-03-30T05:43:01.200-07:00Vai à Câmara projeto que dá garantias trabalhistas a conselheiros tutelares<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><div class="post-header"> </div><div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><div style="color: #1d1d1d; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: x-small;"><b><span>Ricardo Koiti Koshimizu</span></b></span></div><div> </div><div class="plain" id="parent-fieldname-text" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"> <br />
<a href="http://www12.senado.gov.br/noticias/materias/2012/03/29/resolveuid/334fd27e-a2f4-4cc4-894d-e094f2c71e92" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" class="image-inline" height="208" src="http://www12.senado.gov.br/noticias/materias/2012/03/29/resolveuid/334fd27e-a2f4-4cc4-894d-e094f2c71e92" width="320" /></a>A Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa do Senado (CDH) aprovou nesta quinta-feira (29) um projeto de lei que garante uma série de direitos trabalhistas aos conselheiros tutelares. Uma das funções desses profissionais é a de atender crianças e adolescentes vítimas de violência – e sua atuação é regulada pelo Estatuto da Criança e do Adolescente. Como foi aprovado em decisão terminativa, a proposta seguirá para a Câmara dos Deputados, a não ser que haja recurso em contrário.<br />
<br />
O projeto, que tramitou no Senado como <a href="http://www.senado.gov.br/atividade/materia/detalhes.asp?p_cod_mate=91720">PLS 278/09</a>, tem como autora a senadora Lúcia Vânia (PSDB-GO). O texto determina que os conselheiros tutelares terão direito a cobertura previdenciária, férias, 13º salário, licença-maternidade e licença-paternidade. O relator da matéria foi o senador Gim Argello (PTB-DF).<br />
<br />
A votação foi acompanhada por vários conselheiros tutelares que apoiam o projeto. A senadora Ivonete Dantas (PMDB-RN) também apoiou a matéria, mas fez uma ressalva. Ela disse que, em alguns municípios do interior do país, a escolha dos conselheiros “se tornou quase que uma mini-eleição de vereadores”.<br />
<br />
– Nessas situações, aparecem candidatos que já têm muitas atribuições. Mas é necessário selecionar aqueles que realmente sejam comprometidos com a causa – declarou ela.<br />
<br />
Cada conselho é composto por cinco membros, que são escolhidos pela população local. O projeto aprovado nesta quinta-feira prevê que o mandato dos conselheiros (que atualmente é de três anos) será ampliado para quatro anos.<br />
<br />
Além disso, o texto define o conselho “como órgão da administração pública local” e acrescenta que, nos municípios divididos em microrregiões ou regiões administrativas, deverá existir no mínimo um conselho tutelar para cada microrregião ou região administrativa.<br />
<br />
Outra medida prevista na proposta é a unificação nacional da data para a eleição dos conselheiros: o primeiro domingo após o dia 18 de novembro do ano seguinte ao das eleições presidenciais.<br />
<br />
Em uma das alterações promovidas pelo <a href="http://legis.senado.gov.br/mate-pdf/104588.pdf">relatório</a> de Gim Argello, retira-se a possibilidade de prisão especial para os conselheiros, atualmente garantida por lei, sob o argumento de que isso representa uma “medida discriminatória e inconstitucional”.<br />
<br />
Todas as medidas previstas no projeto seriam implementadas por meio de alterações nos artigos 132, 134, 135 e 139 do Estatuto da Criança e do Adolescente (<a href="http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8069.htm">Lei 8.069, de1990</a>).<br />
<br />
<br />
</div><div style="text-align: justify;"> </div><div class="assinatura" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><b>Fonte: Agência Senado</b></div></div></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-851649761702424092012-03-07T15:18:00.000-08:002012-03-07T15:18:29.479-08:00Conselho Tutelar: Artigo 131 - conceito e finalidade<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><!--[if gte mso 9]><xml> <w:WordDocument> <w:View>Normal</w:View> <w:Zoom>0</w:Zoom> <w:TrackMoves/> <w:TrackFormatting/> <w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone> <w:PunctuationKerning/> <w:ValidateAgainstSchemas/> <w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid> <w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent> <w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText> <w:DoNotPromoteQF/> <w:LidThemeOther>PT-BR</w:LidThemeOther> <w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian> <w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript> <w:Compatibility> <w:BreakWrappedTables/> <w:SnapToGridInCell/> <w:WrapTextWithPunct/> <w:UseAsianBreakRules/> <w:DontGrowAutofit/> <w:SplitPgBreakAndParaMark/> <w:DontVertAlignCellWithSp/> <w:DontBreakConstrainedForcedTables/> <w:DontVertAlignInTxbx/> <w:Word11KerningPairs/> <w:CachedColBalance/> </w:Compatibility> <w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel> <m:mathPr> <m:mathFont m:val="Cambria Math"/> <m:brkBin m:val="before"/> <m:brkBinSub m:val="--"/> <m:smallFrac m:val="off"/> <m:dispDef/> <m:lMargin m:val="0"/> <m:rMargin m:val="0"/> <m:defJc m:val="centerGroup"/> <m:wrapIndent m:val="1440"/> <m:intLim m:val="subSup"/> <m:naryLim m:val="undOvr"/> </m:mathPr></w:WordDocument> </xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml> <w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
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<div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><b>ARTIGO 131/LIVRO 2 - TEMA: CONSELHO TUTELAR </b></span><br />
<span style="font-size: small;"><br />
<i>Comentário de Judá Jessé de Bragança Soares<br />
Juiz de Direito/Rio de Janeiro</i></span> <span style="font-size: small;"><br />
<br />
O artigo conceitua o Conselho Tutelar e define a sua finalidade. </span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"> </span> </div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Na conceituação, indica as três características básicas desse Conselho: é permanente, autônomo e não jurisdicional. </span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Ser<i> permanente</i> significa ser contínuo, duradouro, ininterrupto. Não é acidental, temporário, eventual, mas essencial e indispensável ao organismo social. Comparando com o organismo humano, não há de ser como um dente que pode ser extraído e substituído, e sim como um cérebro, sem o qual não se sobrevive. </span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Ser<i> autônomo</i> significa ter liberdade e independência na atuação funcional, não podendo suas decisões ficar submetidas a escalas hierárquicas, no âmbito da Administração. A revisão judicial (prevista no art. 137) não fere essa autonomia, porque é de caráter jurisdicional, e não administrativo. </span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Ser<i> não jurisdicional</i> quer dizer que as funções exercidas são de natureza executiva, sem a atribuição (que é exclusiva do Poder Judiciário) de compor as lides (conflitos de interesses). Por isso, não cabe ao Conselho Tutelar estabelecer qualquer sanção para forçar o cumprimento de suas decisões. Se necessitar fazê-lo, terá que representar ao Poder Judiciário. </span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Ao indicar a finalidade do Conselho Tutelar, o Estatuto faz cumprir a Constituição Federal, que diz ser dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança e ao adolescente, com absoluta prioridade, os direitos individuais e sociais que enumera (art. 227), e faz alusão à legislação tutelar específica (idem, inc. IV), determinando que, no atendimento daqueles direitos, levar-se-á em consideração o disposto no art. 204, que traça duas diretrizes: descentralização político-administrativa e participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis. </span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">O Conselho Tutelar não é apenas uma experiência, mas uma imposição constitucional decorrente da forma de associação política adotada, que é a Democracia participativa (Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos, ou<i> diretamente, </i>nos termos desta Constituição), e não mais a Democracia meramente representativa de Constituições anteriores. </span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">O Estatuto, como lei tutelar específica, concretiza, define e personifica, na instituição do Conselho Tutelar, o dever abstratamente imposto, na Constituição Federal, à sociedade. O conselho deve ser, como mandatário da sociedade, o braço forte que zelará pelos direitos da criança e do adolescente. </span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><i>Este texto faz parte do livro <b>Estatuto da Criança e do Adolescente Comentado</b>, coordenado por Munir Cury</i></span></div></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-2172485299982036482012-03-07T15:13:00.000-08:002012-03-07T15:13:23.275-08:00Fiscalização em entidades de atendimento à luz da Lei 8.069/90<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><!--[if gte mso 9]><xml> <w:WordDocument> <w:View>Normal</w:View> <w:Zoom>0</w:Zoom> <w:TrackMoves/> <w:TrackFormatting/> <w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone> <w:PunctuationKerning/> <w:ValidateAgainstSchemas/> <w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid> <w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent> <w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText> <w:DoNotPromoteQF/> <w:LidThemeOther>PT-BR</w:LidThemeOther> <w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian> <w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript> <w:Compatibility> <w:BreakWrappedTables/> <w:SnapToGridInCell/> <w:WrapTextWithPunct/> <w:UseAsianBreakRules/> <w:DontGrowAutofit/> <w:SplitPgBreakAndParaMark/> <w:DontVertAlignCellWithSp/> <w:DontBreakConstrainedForcedTables/> <w:DontVertAlignInTxbx/> <w:Word11KerningPairs/> <w:CachedColBalance/> </w:Compatibility> <w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel> <m:mathPr> <m:mathFont m:val="Cambria Math"/> <m:brkBin m:val="before"/> <m:brkBinSub m:val="--"/> <m:smallFrac m:val="off"/> <m:dispDef/> <m:lMargin m:val="0"/> <m:rMargin m:val="0"/> <m:defJc m:val="centerGroup"/> <m:wrapIndent m:val="1440"/> <m:intLim m:val="subSup"/> <m:naryLim m:val="undOvr"/> </m:mathPr></w:WordDocument> </xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml> <w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
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<div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span class="tahoma90fffffftb1"><span></span></span><b><span><span class="tahoma90fffffft1">1. Entidades de atendimento: finalidade, classificação e responsabilidades</span></span></b></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">As entidades de atendimento, reguladas nos arts. 90-94 do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), têm como finalidade a execução das medidas de proteção (art. 101 do ECA) e socioeducativas (art. 112 do ECA), destinando-se ao atendimento de crianças e adolescentes em situação de risco pessoal ou social em razão da ação ou omissão da sociedade ou do Estado, em razão da falta, omissão ou abuso dos pais ou responsáveis, ou ainda em razão de sua conduta (art. 98 do ECA).</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">A Lei 8.069, de 13.7.90, ao tratar das entidades de atendimento, classificou-as em governamentais e não-governamentais. Governamentais são as entidades mantidas pelo governo e nao-governamentais são as entidades particulares, subvencionadas ou não com verbas públicas.1</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">1.Wilson Donizeti Liberati, Estatuto da Criança e do Adolescente - Comentários, Coleção Estudos Jurídicos-Sociais, Brasília, 1991, p. 35.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">As entidades de atendimento, por disposição legal, têm o compromisso e a responsabilidade de manter as suas unidades, planejar e executar os seus programas, além de levá-los a registro junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, com a especificação dos regimes de atendimento.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">O Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente deverá, além de manter o registro das inscrições e de suas alterações, comunicar tais informações ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária local (art. 90, parágrafo único, do ECA), o que permitirá aos órgãos fiscalizadores, especialmente nos grandes centros urbanos, conhecer das propostas, de cada entidade.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">Prevê a lei a impossibilidade de registro a entidade não-governamental que deixar de oferecer instalações físicas adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança; que não apresentar plano de trabalho compatível com os princípios do Estatuto; que não estiver regularmente constituída (arts. 13 a 30 do CC) e que não tenha em seus quadros pessoas idôneas (art. 91, parágrafo único, do ECA).</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">É de salientar-se que os programas a serem desenvolvidos pelas entidades de atendimento deverão seguir um dos regimes de atendimento elencados nos incs. I-VII do art. 90 do Estatuto, a saber: orientação e apoio sociofamiliar, apoio socioeducativo em meio aberto, colocação familiar, abrigo, liberdade assistida, semiliberdade e internação. O art. 92 do Estatuto da Criança e do Adolescente traça os princípios a serem seguidos pelas entidades que desenvolvam programa de abrigo, enquanto o art. 94 elenca algumas das obrigações das entidades que optarem pelo programa de internação. Tais requisitos deverão ser observados por ocasião da fiscalização, observando-se as peculiaridades do regime de atendimento adotado pela entidade fiscalizada.</span><br />
<b></b></span></span></div><a name='more'></a><span style="font-size: small;"><b><br />
<span class="tahoma90fffffft1">2. Fiscalização das entidades de atendimento: competência, formas de fiscalização, procedimentos, medidas aplicáveis, recursos</span></b> </span><br />
<div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">Estabeleceu o legislador infanto-juvenil que as entidades de atendimento serão fiscalizadas pelo judiciário, pelo Ministério Público e pelos Conselhos Tutelares (art. 95 do ECA). Tal fiscalização busca assegurar a proteção integral das crianças e dos adolescentes que se encontrem sob os cuidados dos dirigentes das entidades. Para importante missão, quis o legislador que tanto a autoridade judiciária, o. Ministério Público como o Conselho Tutelar estivessem atentos, vigilantes e, legitimados para a abertura de procedimento para a apuração de irregularidade em entidade de atendimento, buscando evitar que a criança e o adolescente encaminhados a tais entidades sejam lá esquecidos, desrespeitados e discriminados, como os registros do passado próximo nos indicam. Evidencia-se a efetiva preocupação do legislador com o tema ao descrever como crime, punido com a detenção de seis meses a dois anos, toda a conduta que busque impedir ou embaraçar a ação de autoridade judiciária, membro do Conselho Tutelar ou órgão do Ministério Público no exercício de função prevista no Estatuto da Criança e do Adolescente, onde se inclui, inclusive, a atividade fiscalizadora lançada no art. 95 do referido diploma legal (art.236 do ECA).</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">A fiscalização a ser desempenhada pelos órgãos legitimados deverá ser total, abrangendo tanto os aspectos físicos dos estabelecimentos - como a salubridade e higiene - como os aspectos pedagógicos adotados pelos dirigentes das entidades e executados pelos. técnicos e monitores. Deverá também a fiscalização ser exercida de forma. permanente - em caráter preventivo - como de forma excepcional, sempre que formalizada notícia de irregularidade. Entendemos que as impressões e os dados colhidos em cada inspeção devam ser registrados em prontuário, permitindo que cada órgão fiscalizador mantenha as informações e as repasse aos eventuais sucessores, possibilitando a regular continuidade do trabalho.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">Há que se estar atento, no momento da inspeção, à boa ou má-fé do dirigente da entidade em que for constatada alguma irregularidade. Presente a boa-fé, nos parece recomendável e indicado o caminho do diálogo, do esclarecimento e da possibilidade de se fixar prazo para o atendimento das exigências a fim de que as irregularidades sejam sanadas. Ausente a boa-fé, impõe-se, de pronto, ao serem constatadas irregularidades, adotar o procedimento estabelecido nos arts.191 e ss. do Estatuto. Tratando-se de iniciativa da autoridade judiciária, a peça inicial será a portaria. Se a iniciativa for do Ministério Público ou do Conselho Tutelar, cabível será o oferecimento de representação à autoridade judiciária.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">A representação deverá conter o resumo dos fatos, a qualificação completa da entidade e de seus dirigentes (tanto da unidade como do dirigente geral), a base legal do pedido, a data e assinatura do firmatário Tratando-se de representação oferecida pelo Conselho Tutelar à autoridade judiciária, é recomendável consulta ao respectivo Regimento Interno para que a peça seja firmada de acordo com os critérios previamente fixados pelo órgão colegiado, hipótese. em que ele terá capacidade processual para estar em juízo, sendo desnecessária a representação através de advogado.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">Importante salientar a previsão legal fixada no parágrafo único do art. 191 da legislação citada, que prevê a possibilidade de afastamento provisório do dirigente de entidade quando constatado motivo grave. Tal medida será possível através de decisão fundamentada da autoridade judiciária, de ofício, ou mediante prévio pedido formulado na representação pelo Ministério Público ou pelo Conselho Tutelar.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">Havendo o afastamento provisório ou definitivo do dirigente da entidade governamental, a autoridade judiciária oficiará à autoridade administrativa imediatamente superior ao afastado, marcando prazo para a substituição. O descumprimento à ordem judicial implicará em crime de desobediência (CP, art. 330), podendo, em tese, também justificar a intervenção do Município ou Estado (CF, arts. 34, VI e 35, IV).</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">2. Cury, Garrido & Marçura, Estatuto da Criança e do Adolescente Anotado, Ed. RT, São Paulo, 1991, p. 102, nota 5.=</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">Na audiência de que trata o art. 193, deve prevalecer o princípio da oralidade e do contraditório.</span><br />
<br />
<span class="tahoma90fffffft1">3. Wilson Donizeti Liberati, ob. cit., p. 133.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">Os atos processuais inseridos no procedimento que ora se analisa estão amparados pelo princípio geral da publicidade (arts. 5º, LX, e 93, IX, parte final, ambos da CF). Entretanto, poderá a autoridade judiciária impor o segredo de justiça, expondo seus fundamentos, em benefício do interesse público.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">Havendo comprovação de irregularidade em entidade de atendimento a autoridade judiciária aplicará às entidades governamentais uma das medidas previstas no art. 97, I, "a", "b", "c" ou "d", e, às entidades não governamentais, uma das medidas referidas no mesmo artigo, inc. II, "a", "b", "c" ou "d".</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">Ainda com relação às medidas aplicadas, ensinam Cury, Garrido & Marçura, in Estatuto da Criança e do Adolescente Anotado, 1991, Ed. RT, p. 102, que a referência à multa inserida no § 4º do art. 193 resulta de erro do legislador, porquanto essa modalidade de sanção foi suprimida do rol constante do art. 97.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">As decisões judiciais que aplicarem medidas às entidades de atendimento são passíveis de recursos, na forma disposta nos arts. 198 e ss. do Estatuto da Criança e do Adolescente.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma90fffffft1">Previamente ao oferecimento de representação para apuração de irregularidade em entidade de atendimento, será possível o ajuizamento de medidas cautelares, na forma prevista na lei processual civil.</span><br />
<br />
<b><span class="tahoma90fffffft1">3. Conclusão</span></b></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma90fffffft1"></span><span class="tahoma90fffffft1">Finalizando, deixamos o nosso alerta para a importância do tema, tratado com grande destaque e abrangência pelo legislador de 13.7.90. Aos órgãos fiscalizadores caberá esta árdua missão, caminho para o respeito e para as garantias constitucionais às crianças e aos adolescentes, caminho para o engrandecimento de nossa função institucional.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><b><span style="font-size: small;"><span class="tahoma90fffffft1"><span>Maria Regina Fay de Azambuja</span></span></span></b></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: x-small;"><b><span class="tahoma90fffffft1"><span>Procuradora de Justiça no Rio Grande do Sul</span></span></b></span></div></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-69157715144067239742012-03-07T15:07:00.000-08:002012-03-07T15:07:02.451-08:00Atribuições do Conselho Tutelar<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><!--[if gte mso 9]><xml> <w:WordDocument> <w:View>Normal</w:View> <w:Zoom>0</w:Zoom> <w:TrackMoves/> <w:TrackFormatting/> <w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone> <w:PunctuationKerning/> <w:ValidateAgainstSchemas/> <w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid> <w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent> <w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText> <w:DoNotPromoteQF/> <w:LidThemeOther>PT-BR</w:LidThemeOther> <w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian> <w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript> <w:Compatibility> <w:BreakWrappedTables/> <w:SnapToGridInCell/> <w:WrapTextWithPunct/> <w:UseAsianBreakRules/> <w:DontGrowAutofit/> <w:SplitPgBreakAndParaMark/> <w:DontVertAlignCellWithSp/> <w:DontBreakConstrainedForcedTables/> <w:DontVertAlignInTxbx/> <w:Word11KerningPairs/> <w:CachedColBalance/> </w:Compatibility> <w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel> <m:mathPr> <m:mathFont m:val="Cambria Math"/> <m:brkBin m:val="before"/> <m:brkBinSub m:val="--"/> <m:smallFrac m:val="off"/> <m:dispDef/> <m:lMargin m:val="0"/> <m:rMargin m:val="0"/> <m:defJc m:val="centerGroup"/> <m:wrapIndent m:val="1440"/> <m:intLim m:val="subSup"/> <m:naryLim m:val="undOvr"/> </m:mathPr></w:WordDocument> </xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml> <w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
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</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 14pt;">São Atribuições do Conselho Tutelar:</span></b></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">I – Atender as crianças e adolescentes nas hipóteses previstas nos art. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">II – Atender e aconselhar os pais ou responsável, aplicando as medidas previstas no art. 129, I a VII;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">III – Promover a execução de suas decisões, podendo para tanto:</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 45pt; text-align: justify; text-indent: -27pt;"><span style="font-size: 14pt;"><span style="mso-list: Ignore;">a)<span style="-moz-font-feature-settings: normal; -moz-font-language-override: normal; font-size-adjust: none; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><span style="font-size: 14pt;">requisitar serviços públicos nas áreas de saúde, educação, serviço social, previdência, trabalho e segurança;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 45pt; text-align: justify; text-indent: -27pt;"><i><span style="font-size: 14pt;"><span style="mso-list: Ignore;">b)<span style="-moz-font-feature-settings: normal; -moz-font-language-override: normal; font-size-adjust: none; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span></i><span style="font-size: 14pt;">representar junto à autoridade judiciária nos casos de descumprimento injustificado de suas deliberações;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 45pt; text-align: justify; text-indent: -27pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">IV – Encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança ou adolescente;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">V – Encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua competência;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">VI – Providenciar a medida estabelecida<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>pela autoridade judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para adolescente autor de ato infracional;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">VII – Expedir notificações;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">VIII – Requisitar certidões de nascimento e de óbito de criança ou adolescente quando necessário;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">IX – Assessorar o Poder Executivo local na elaboração da proposta orçamentária para planos e programas de atendimento dos direitos da criança e do adolescente;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">X – Representar, em nome da pessoa e da família, contra a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º, inciso II da Constituição Federal;</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 14pt;">XI – Representar ao Ministério Público, para efeito das ações de perda ou suspensão do pátrio poder.</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin-left: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 10pt;">(Artigo 136 da Lei Federal 8.069/90 – Estatuto da Criança e do Adolescente)</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 14pt;">“Para que possa vacinar a família, a sociedade e o Estado contra o VÍRUS da omissão e do abuso, o Município deve criar o Conselho Tutelar” (Seda -1996).</span></i></div></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-13453018234326804252012-03-04T16:56:00.000-08:002012-03-04T16:56:35.888-08:00"Agentes de Proteção” e “Comissários de Vigilância da Infância e Juventude" necessidade de sua coexistência com o Conselho Tutelar.<!--[if gte mso 9]><xml> <w:WordDocument> <w:View>Normal</w:View> <w:Zoom>0</w:Zoom> <w:TrackMoves/> <w:TrackFormatting/> <w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone> <w:PunctuationKerning/> <w:ValidateAgainstSchemas/> <w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid> <w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent> <w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText> <w:DoNotPromoteQF/> <w:LidThemeOther>PT-BR</w:LidThemeOther> <w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian> <w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript> <w:Compatibility> <w:BreakWrappedTables/> <w:SnapToGridInCell/> <w:WrapTextWithPunct/> <w:UseAsianBreakRules/> <w:DontGrowAutofit/> <w:SplitPgBreakAndParaMark/> <w:DontVertAlignCellWithSp/> <w:DontBreakConstrainedForcedTables/> <w:DontVertAlignInTxbx/> <w:Word11KerningPairs/> <w:CachedColBalance/> </w:Compatibility> <w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel> <m:mathPr> <m:mathFont m:val="Cambria Math"/> <m:brkBin m:val="before"/> <m:brkBinSub m:val="--"/> <m:smallFrac m:val="off"/> <m:dispDef/> <m:lMargin m:val="0"/> <m:rMargin m:val="0"/> <m:defJc m:val="centerGroup"/> <m:wrapIndent m:val="1440"/> <m:intLim m:val="subSup"/> <m:naryLim m:val="undOvr"/> </m:mathPr></w:WordDocument> </xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml> <w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
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<div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span class="tahoma100fffffftb1"><span></span></span><span><span class="tahoma100fffffft1">Com o advento do Estatuto da Criança e do Adolescente e, mais especificamente com a criação dos conselhos tutelares nele previstos, passaram a surgir questionamentos acerca da necessidade e da própria legalidade da existência da figura do "comissário de menores", cuja atuação era expressamente disciplinada no art.7º e par. único da Lei nº 6.697/79, o revogado "Código de Menores".</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Muito embora a Lei nº 8.069/90 de fato não contemple disposição semelhante, a presença do "comissário de menores", agora chamado de “comissário de vigilância” 1 ou “agente de proteção 2 da infância e juventude” 3, foi expressamente prevista pelo legislador estatutário, como fica patente da leitura do art.194, caput do referido Diploma Legal, que estabelece a possibilidade de o procedimento para imposição de penalidade administrativa por infração às normas de proteção à criança e ao adolescente tenha início por "...auto de infração elaborado por SERVIDOR EFETIVO ou VOLUNTÁRIO CREDENCIADO..." (verbis - grifamos), que vem a ser justamente o "agente de proteção" acima referido.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Diante da disposição estatutária acima transcrita, é deveras evidente que a figura do "agente de proteção" não foi banida pela nova legislação, que dentro de seu espírito democrático e descentralizador apenas preferiu deixar a regulamentação da matéria para os demais entes federados 4, que poderão prever sua existência e disciplinar melhor suas atribuições, de acordo com as particularidades locais.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">No estado do Paraná, as atribuições dos "agentes de proteção", bem como sua forma de investidura, posse e outras disposições estão devidamente disciplinadas no Código de Divisão e Organização Judiciária (Lei Estadual nº 14.277, de 30/12/2003), mais especificamente em seus arts.123, inciso V, 148, incisos I a IX e 149. Existem ainda referências aos "agentes de proteção" em diversas passagens do Capítulo III do referido Código de Divisão e Organização Judiciária e no Código de Normas da Corregedoria Geral de Justiça do Estado do Paraná (Provimento nº 47/2003), que em seu item 8.1.2 dispõe que "o registro de termo de compromisso dos comissários deverá se lavrado junto ao livro próprio da direção do fórum" (verbis).</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">A grosso modo, e tomando-se por base o rol de atribuições contido no citado art.148 da Lei Estadual nº 14.277/20035, pode-se dizer que o "agente de proteção" atua como uma espécie de longa manus do Juiz da Infância e Juventude, exercendo basicamente a função de fiscalizar o cumprimento das normas de proteção à criança e ao adolescente existentes (dentre elas as portarias judiciais expedidas na forma do disposto no art.149 da Lei nº 8.069/90), e ainda realizar diligências ou outras atividades consoante determinação da autoridade judiciária, à qual o agente é subordinado.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><a name='more'></a><span style="font-size: small;"><br />
<span class="tahoma100fffffft1">A subsistência da figura do "agente de proteção" é praticamente um consenso junto à doutrina, sendo que a respeito do tema PAULO LÚCIO NOGUEIRA com muita propriedade afirma que "o Juizado deve contar com um corpo efetivo de comissários (...) para o exercício constante da fiscalização, pois, se esta não for feita com freqüência, não haverá cumprimento das disposições estatutárias, bem como das portarias baixadas, o que tornará o serviço desacreditado" (In O Estatuto da Criança e do Adolescente Comentado. Saraiva. São Paulo, 1991, pág.221).</span></span><br />
<div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Já WILSON DONIZETI LIBERATI ressalta que "o 'comissário' ou 'agente de proteção', servidor efetivo ou voluntário credenciado é, por deliberação exclusiva do juiz da infância e juventude, credenciado para desempenhar tarefas que lhe são atribuídas através da portaria judicial. Nela serão estabelecidos os requisitos para o exercício do cargo, como a gratuidade, idoneidade, atribuição para exercer o serviço de fiscalização, além, é claro, da confiança do juiz.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">"Embora não esteja expresso no Estatuto, o Poder Judiciário poderá manter um quadro de voluntários que servirá de 'suporte' para as funções administrativas do Juizado e as concernentes à fiscalização" (In Comentários ao Estatuto da Criança e do Adolescente. 4ª Edição. Malheiros Editores. São Paulo, 1995, pág.173).</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Claro está, portanto, que os "agentes de proteção da infância e juventude", ao contrário do que pensam alguns, não apenas ainda têm sua atuação contemplada pelo ordenamento jurídico pátrio, como esta é agora, mais do que nunca, fundamental para a plena eficácia do sistema de garantias idealizado pelo legislador estatutário, pois através dele o Juízo da Infância e Juventude se fará onipresente para impedir e/ou reprimir ameaças ou violações de direitos de crianças e adolescentes, no mais puro espírito da proteção integral preconizada pelo art.227, caput da Constituição Federal.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Também é importante registrar que a criação e implantação do Conselho Tutelar no município, apesar do disposto no art.262 da Lei nº 8.069/90 (a contrariu sensu), não deve conduzir à "dispensa", pela autoridade judiciária, dos "agentes de proteção" já credenciados e em atividade, pois seus serviços continuarão sendo necessários para o adequado funcionamento do Juízo da Infância e Juventude.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Com efeito, embora pareça despicienda diante da argumentação anteriormente efetuada, a observação supra tem sua razão de ser na constatação de que, em várias comarcas, após a criação e implantação do Conselho Tutelar: a) houve a "extinção" do corpo de "agentes de proteção" nomeados pelo Juizado da Infância e Juventude e b) os Juízes da Infância e Juventude passaram a utilizar o Conselho Tutelar para o desempenho de funções típicas dos "agentes de proteção", e o que é pior, em muitos casos considerando aqueles como seus subordinados.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Ora, "agentes de proteção" e conselheiros tutelares exercem atribuições distintas (embora em alguns casos assemelhadas e com o objetivo comum de proteção a crianças e adolescentes), devendo ambas figuras coexistir e atuar de forma harmônica e absolutamente independente.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Como vimos, os "agentes de proteção" são uma espécie de longa manus da autoridade judiciária, agindo nos limites do disposto no art.148 do Código de Organização e Divisão Judiciárias do Estado do Paraná (Lei Estadual nº 12.277/03) e do que mais constar na portaria judicial que os nomeie6, valendo a observação feita por ADRIANO MARREY, citado por WILSON DONIZETI LIBERATI: "o comissário de menores é representante do juiz de menores, especializado ou não, nas comarcas. É pessoa de confiança, que irá fiscalizar o cumprimento das portarias e ordens de serviço relacionadas com as medidas de prevenção e proteção aos menores. A relevância das funções não equipara o comissário à autoridade, sob o ponto de vista de que possa ser arbitrário nas suas ações, muito menos lhe concede poderes para efetuar prisões, fechar estabelecimentos, encerrar espetáculos públicos, mesmo que estes não estejam funcionando nos moldes da legislação vigente, ou não tenham alvará fornecido pela Vara de Menores" (In op. cit. pág.129).</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Assim sendo, temos que o "agente de proteção" exerce suas atribuições de forma vinculada e diretamente subordinada à autoridade judiciária que o nomeia ou, no caso do servidor efetivo, perante a qual oficia, tendo no entanto atribuições e poderes bastante limitados.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Já o Conselho Tutelar, por expressa definição legal7, é órgão autônomo, não sendo portanto de qualquer modo subordinado ao Juiz da Infância e Juventude ou a qualquer outra autoridade no âmbito do município, tendo dentro de sua esfera de atribuições amplos poderes, como melhor veremos a seguir. A investidura dos conselheiros tutelares se dá após processo de escolha conduzido pelo Conselho Municipal de Direitos da Criança e do Adolescente, passando os 05 (cinco) mais votados a exercer mandato de 03 (três) anos, que somente perderão em hipóteses restritas, de acordo com a legislação municipal específica.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Os conselheiros tutelares exercem atribuições definidas em Lei Federal 8, gozando assim de parcela da soberania estatal e portanto não necessitando de ordem judicial para fazer valer suas deliberações, cujo descumprimento, além de caracterizar a infração administrativa prevista no art.249 da Lei nº 8.069/90, importa na prática, em tese, do crime de desobediência tipificado no art.330 do Código Penal.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">O Estatuto da Criança e do Adolescente, em várias de suas passagens9, equiparou o Conselho Tutelar à autoridade judiciária, que sob nenhum pretexto ou circunstância pode valer-se dos serviços daquele órgão como se seu subordinado fosse10, sendo que caso queira a colaboração do órgão para a realização de determinada atividade, terá de solicitar a intervenção respectiva, em requerimento que passará pelo crivo de sua plenária antes de ser ou não acatado.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Vale observar que tanto o Conselho Tutelar quanto o Juiz da Infância e Juventude são autoridades públicas, com poderes e atribuições assemelhados (e em alguns casos idênticos). Como não há hierarquia entre qualquer delas, eventual tentativa da autoridade judiciária em colocar o Conselho Tutelar em posição de inferioridade será indevida, ilegítima e, dependendo da situação, poderá importar em abuso de poder passível de sanção administrativa (via Corregedoria da Justiça) e mesmo penal.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">As solicitações da autoridade judiciária, embora devam ser objeto de consideração e, sempre que possível, de acatamento por parte do Conselho Tutelar (pois todos lutam pela mesma causa: o bem estar de crianças e adolescentes, que para ser alcançado deverá contar com a participação e empenho de todos), devem ser devidamente analisadas em conjunto com os demais casos atendidos pelo órgão, a quem compete estabelecer os critérios de conveniência, oportunidade e prioridade para atendimento.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">A prática tem demonstrado que, em muitos casos, o Juízo da Infância e Juventude utiliza o Conselho Tutelar para realização de "estudos sociais" e outras diligências tendentes a instruir feitos em andamento.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Solicitações dessa natureza não se justificam, pois em primeiro lugar o Conselho Tutelar, via de regra, não é composto por pessoas tecnicamente habilitadas a realizar estudos dessa natureza, tendo assim pouca ou nenhuma valia o "parecer" apresentado, e em segundo porque o cumprimento dessas atividades absolutamente atípicas e totalmente fora do âmbito de suas atribuições (e/ou capacidade de atuação – sob o ponto de vista técnico), faz com que o Conselho Tutelar não possa desempenhar a contento seu relevante mister, causando assim prejuízos a toda população.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Importante não perder de vista que, longe de realizar diretamente estudos sociais e/ou outras diligências que demandem conhecimento técnico, o Conselho Tutelar deve contar com uma equipe interprofissional permanentemente à sua disposição11, ou então poderá requisitar ao município a intervenção de servidores habilitados a fazê-lo, ex vi do disposto no art.136, inciso III, alínea "a" da Lei nº 8.069/90.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Claro está, portanto, que para os objetivos acima mencionados, não deve a autoridade judiciária socorrer-se do Conselho Tutelar (salvo para solicitar a disponibilização de equipe multidisciplinar que este tenha à sua disposição ou para que o órgão, usando da prerrogativa prevista no art.136, inciso III, alínea "a" da Lei nº 8.069/90, requisite do município o serviço público respectivo), mas sim buscar a intervenção de pessoas habilitadas a elaborar pareceres técnicos idôneos, que realmente atendam aos fins a que se destinam, pois apenas a título de exemplo, de nada valerá um "estudo social" realizado por um leigo.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Nos demais casos, salta também aos olhos a inconveniência (para dizer o menos) da utilização do Conselho Tutelar pela autoridade judiciária, ainda que em regime de estrita colaboração, para realização de diligências rotineiras tão necessárias para instruir feitos que se encontram em tramitação junto à Vara da Infância e Juventude12, pois se estas não demandam conhecimento técnico, poderão perfeitamente ser realizadas por outras pessoas (inclusive e especialmente pelos "agentes de proteção" nomeados), sem a necessidade de comprometer as demais atividades do órgão tutelar, que se agir como desejado pela legislação, de forma preventiva e itinerante, por certo terá considerável demanda a atender no seu cotidiano.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">A exposição supra deixa clara a necessidade da criação e/ou manutenção, em cada município, de um corpo de "agentes de proteção da infância e juventude", composto de um número razoável de voluntários da confiança do Juiz da Infância e Juventude, que ficarão à sua disposição para a realização das diligências que não demandam conhecimento técnico e outras relacionadas na citada Lei Estadual nº 14.277/03 (e alterações posteriores), devendo tais agentes procurar atuar sempre em regime de colaboração com o Conselho Tutelar e demais órgãos de defesa dos direitos de crianças e adolescentes existentes no município.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Em não havendo um serviço próprio diretamente subordinado ao Juizado, para os "estudos sociais" e outras diligências onde o conhecimento técnico se faz necessário, deverá a autoridade judiciária buscar a intervenção de servidores públicos que tenham habilitação específica nas áreas respectivas, ou então socorrer-se das equipes do Serviço Auxiliar da Infância (SAI) lotadas nas comarcas contíguas, tal qual previsto no item 8.8.10 do Código de Normas da Corregedoria Geral de Justiça do Estado do Paraná (Provimento nº 47/2003)13.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Apenas assim se estará garantindo a correta aplicação da lei, com a utilização de todas as estruturas idealizadas para o adequado funcionamento do sistema de garantias preconizado pelo Estatuto da Criança e do Adolescente, com o que todos, em especial a população infanto-juvenil, serão beneficiados.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Devemos sempre lembrar que, com a criação e implantação do Conselho Tutelar, o município passa a contar com um órgão especializado na defesa dos direitos de crianças e adolescentes, que em boa parte dos casos irá substituir por completo a atuação da autoridade judiciária, à qual caberá, em tomando conhecimento da ocorrência de alguma das situações previstas no art.98 da Lei nº 8.069/90 que demandem a aplicação de medidas de proteção a crianças, adolescentes e pais ou responsável, limitar-se encaminhar o caso para atendimento pelo referido Conselho14, que por sua vez deverá tomar as providências necessárias para resolver o problema.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Ao arremate, resta apenas dizer que a atuação dos órgãos acima relacionados (notadamente Conselho Tutelar, Juiz da Infância e Juventude, e "agentes de proteção"), pode ser complementada por outros órgãos e entidades existentes no município15, sendo que para evitar lacunas, antagonismos e paralelismos, todos devem se reunir periodicamente a fim de avaliar a sistemática de atendimento adotada, aprimorando-a cada vez mais, sendo certo que o foro adequado para tais reuniões não é outro senão o Conselho Municipal de Direitos da Criança e do Adolescente, ao qual poderão ser formuladas diretamente reivindicações visando a melhora na política de atendimento para a área infanto-juvenil, que como sabemos este órgão tem a missão constitucional de elaborar.</span></span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span><span class="tahoma100fffffft1"> </span><br />
<span class="tahoma100fffffft1">Reafirmando o que já dissemos em manifestações anteriores, devemos sempre lutar para uma melhor estruturação dos municípios, de modo que estes possam cumprir a contento a diretriz contida no art.88, inciso I da Lei nº 8.069/90 com a mais absoluta prioridade exigida pelo art.227, caput da Constituição Federal.</span><br />
<br />
</span></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><b><span style="font-size: small;"><span class="tahoma100fffffftb1"><span>MURILLO JOSÉ DIGIÁCOMO</span></span></span></b></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><b><span style="font-size: small;"><span class="tahoma100fffffftb1"><span>Promotor de Justiça</span></span></span></b></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-42023041690341291362012-03-04T16:49:00.001-08:002012-03-04T16:51:13.191-08:00Artigo: Direitos Sociais do Conselheiro Tutelar<span style="font-size: small;"></span><br />
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="mso-cellspacing: 0cm; mso-padding-alt: 2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt; mso-yfti-tbllook: 1184;"><tbody>
<tr align="justify" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"> <td style="padding: 2.25pt;"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Re: Direitos sociais</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">por <a href="http://comunidades.ead.fiocruz.br/user/view.php?id=4128&course=52" target="_blank"><span style="color: blue;">Oto de Quadros</span></a></span><span style="font-size: small;"> - <span style="font-size: x-small;">quarta, 18 março 2009, 11:49</span></span></div></td> </tr>
<tr align="justify" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"> <td style="padding: 2.25pt;"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><br />
</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">No início houve alguma perplexidade sobre a classificação da função de conselheiro tutelar, vale dizer, a natureza jurídica do cargo. Há opiniões daquela época afirmando que se tratava de agente honorífico. Há muita gente que continua estudando a questão, como o Murillo Digiácomo, o Denis Pestana (que tem um livro sobre conselhos tutelares), ambos do Ministério Público do Paraná, e eu, que sustentamos que se trata de um agente político do Estado, assim como o juiz e o promotor de justiça, pelo menos. Algumas das funções que foram conferidas ao Conselho Tutelar, antes do Estatuto da Criança e do Adolescente eram conferidas ao juiz de menores, de acordo com o Código de Menores, de 1979, revogado expressamente pelo Estatuto da Criança e do Adolescente. Assim, remuneração e direitos dos conselheiros tutelares deveriam ser equivalentes ao do juiz. Mas como o cargo de juiz é estadual, o Conanda recomendou que a remuneração os direitos sejam equivalentes aos mais altos cargos do Município (resolução 75 de 2001). </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><br />
</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Acredito que seria possível compelir o Município a cumprir as resoluções e recomendações do Conanda, porque se trata de órgão que tem por função elaborar as normas gerais da política nacional de atendimento dos direitos da criança e do adolescente.</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"> </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Prevê-se na Constituição Federal: </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><br />
</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">I - a soberania; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">II - a cidadania; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">III - a dignidade da pessoa humana; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">V - o pluralismo político. </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Parágrafo único - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><br />
</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Art. 227, § 7º, c.c. art. 204: As ações governamentais no atendimento dos direitos da criança e do adolescente serão organizadas com base nas seguintes diretrizes: </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">I – descentralização político-administrativa, cabendo a coordenação e as normas gerais à esfera federal e a coordenação e a execução dos respectivos programas às esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistência social; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">II – participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis.</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><br />
</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">«Organizações representativas» que garantem a participação da população, nos termos do art. 227, § 7º, c.c. 204, da Constituição, são os Conselhos dos Direitos e os Conselhos Tutelares. O Conanda recebeu expressamente a competência para estabelecer as normas gerais nacionais. Está na Lei 8.242, de 12 de outubro de 1991: </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"></span><br />
<a name='more'></a><span style="font-size: small;"><br />
</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Art. 2º Compete ao Conanda: </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">I. elaborar as normas gerais da política nacional de atendimento dos direitos da criança e do adolescente, fiscalizando as ações de execução, observadas as linhas de ação e as diretrizes estabelecidas nos arts. 87 e 88 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">II. zelar pela aplicação da política nacional de atendimento dos direitos da criança e do adolescente; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">III. dar apoio aos Conselhos Estaduais e Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente, aos órgãos estaduais, municipais, e entidades não-governamentais para tornar efetivos os princípios, as diretrizes e os direitos estabelecidos na Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">IV. avaliar a política estadual e municipal e a atuação dos Conselhos Estaduais e Municipais da Criança e do Adolescente; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">[...] </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">VII. acompanhar o reordenamento institucional propondo, sempre que necessário, modificações nas estruturas públicas e privadas destinadas ao atendimento da criança e do adolescente; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">VIII. apoiar a promoção de campanhas educativas sobre os direitos da criança e do adolescente, com a indicação das medidas a serem adotadas nos casos de atentados ou violação dos mesmos; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">IX. acompanhar a elaboração e a execução da proposta orçamentária da União, indicando modificações necessárias à consecução da política formulada para a promoção dos direitos da criança e do adolescente; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">X. gerir o fundo de que trata o art. 6º da lei e fixar os critérios para sua utilização, nos termos do art. 260 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990; </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Um dos meios para fortalecer os Conselhos dos Direitos e os Conselhos Tutelares é a mobilização da sociedade. Isso é previsto no Estatuto da Criança e do Adolescente, inclusive. Provocar a atuação do promotor de justiça, promover audiência públicas com a participação de juiz, promotor, prefeito, vereadores, delegado de polícia, professores, conselheiros dos direitos, conselheiros tutelares. Há um material no site do Conanda que dá algumas dicas:<a href="http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/.arquivos/.spdca/orientacoes.pdf" target="_blank"><span style="color: windowtext;">http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/.arquivos/.spdca/orientacoes.pdf</span></a></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="color: windowtext; font-size: small;"> </span><span style="font-size: small;"> </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Espero que isso possa ajudar a fortalecer no seu Município.</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><br />
</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Em Brasília, estamos trabalhando, junto com a sociedade civil organizada e os conselheiros tutelares num projeto de lei de iniciativa popular para alterar a Lei Orgânica do Distrito Federal e colocar algumas normas prevendo regulamentação condizente para os Conselhos Tutelares. Mas a solução definitiva para todos esse problemas penso que só se dará com a colocação na Constituição Federal.</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><br />
</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;">Forte abraço. </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><br />
</span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><i>OTO DE QUADROS </i></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><i>Promotoria de Justiça de Defesa da Infância e da Juventude do Distrito Federal – EQN 711/911, Lote «B», CEP 70790-115, Brasília, </i></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: small;"><i>Tels. 3348 9000 – 3348 9080 – FAX 3348 9100 – 3348 9084 – Internet: http://www.mpdft.gov.br/infancia – E-mail: pdij@mpdft.gov.br </i></span></div></td> </tr>
</tbody></table>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-83373469741993100142012-03-04T16:42:00.000-08:002012-03-04T16:42:43.400-08:00O Conselho Tutelar precisa de um presidente?<div style="text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-family: Arial; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;">Não se sabe como surgiu esta figura dentro da estrutura dos Conselhos Tutelares. O que sabemos é que o Estatuto da Criança e do Adolescente em momento algum indica sua presença, porém, a grande maioria dos Conselhos Tutelares possui presidentes ou coordenadores.<br />
<br />
Tenho sido questionado inúmeras vezes sobre a função do presidente e como ele surge no Conselho Tutelar.<br />
<br />
Como ele é escolhido?<br />
Pode ser uma indicação do prefeito municipal ou do CMDCA?<br />
Ou seria ele eleito pelos próprios Conselheiros?<br />
E o tempo de seu ‘mandato’?<br />
É ele quem deve assinar e receber as correspondências?<br />
E por fim a pergunta que mais me impressiona: O presidente do Conselho Tutelar deve ganhar mais que os demais Conselheiros?<br />
<br />
Os questionamentos se tornaram tão volumosos que decidi então falar a respeito e discernir junto com você, que lê este artigo, sobre a necessidade ou não dos Conselhos Tutelares terem presidentes ou coordenadores.<br />
<br />
Primeiramente quero reafirmar:<br />
<br />
<b>O Estatuto da Criança e do Adolescente NÃO criou esta ‘personalidade’ em nossos Conselhos Tutelares, por isso não lhe definiu limites ou competências.</b><br />
<br />
Logo, por conseguinte, trata-se de uma adaptação natural dos Conselhos Tutelares a fim de melhor organizar o cotidiano.<br />
<br />
Até aqui tudo bem. O que os nossos Conselhos Tutelares mais precisam é de ordem e organização. Porém ao mesmo tempo em que a intenção é muito boa sua implantação e manutenção gerou, em alguns lugares, vícios perigosos os quais quero comentar.<br />
<br />
Inicialmente percebo que em alguns municípios o ‘cargo’ de presidente do Conselho Tutelar passou a ser objeto de disputas internas e de tentativas de manipulações externas.<br />
<br />
O cargo instituiu uma falsa impressão de que o presidente do Conselho Tutelar é ‘dotado’ de maiores poderes, ou atribuições diferentes dos demais Conselheiros.<br />
<br />
Grande erro.<br />
<br />
Esta visão errônea de que o presidente do Conselho Tutelar é portador de atribuições diferenciadas abre um largo caminho para que a ‘personalidade’ mais importante do Conselho Tutelar fique em 2° ou até mesmo em 3° plano.<br />
<br />
Preste bastante atenção a isso:<br />
<br />
<b>Não existe autoridade maior dentro do Conselho Tutelar que seu próprio colegiado!</b><br />
<br />
Quem decide, define, resolve, determina, requisita e agi é o<span class="Apple-converted-space"> </span><b>COLEGIADO DO CONSELHO TUTELAR</b>, isso é, a união dos cinco membros do órgão que discute, documenta e delibera sobre qualquer assunto, desde os casos atendidos até mesmo sobre as rotinas internas.<br />
<br />
De modo algum se deve permitir que ‘alguém’, seja presidente, coordenador ou até mesmo aquele Conselheiro Tutelar mais experiente, já em seu terceiro ou quarto mandato, seja o DEFINIDOR do andamento das ações tutelares.<br />
<br />
Quem define é invariavelmente o COLEGIADO!</span></div><a name='more'></a><span style="background-color: white; color: black; font-family: Arial; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
Então qual seria a função do presidente do Conselho Tutelar?<br />
<br />
Para os municípios cujo Conselho Tutelar decidiu por instituir a figura do presidente ou coordenador resta a eles deixar bem claro a ‘competência’ e os limites do cargo.<br />
<br />
Penso que sua atribuição esteja no âmbito administrativo do Conselho Tutelar.<br />
<br />
Seria ele quem convoca e dirigi as reuniões do Colegiado. Lembrando que qualquer um dos membros do Conselho Tutelar pode convocar uma reunião de Colegiado. Também seria ele quem faria aquelas comunicações administrativas corriqueiras, como por exemplo, solicitação de material de escritório, limpeza, manutenção de equipamentos e veículos, etc.<br />
<br />
O que passar disto configura-se num grave erro.<br />
<br />
As decisões referentes à rotina interna do Conselho Tutelar, e em especial, as decisões referentes aos casos atendidos são próprias dos membros do Colegiado.<br />
<br />
Se o Conselho Tutelar optar por instituir tal função trata-se de uma decisão legítima. Como legítimo é o direito de definir quem será o presidente e quanto tempo durará seu ‘mandato’.<br />
<br />
Quanto a possibilidade de um ‘ganho extra’ por exercer tal função, penso ser este um grande absurdo. Infelizmente conheço algumas leis municipais que não só determinam a presença do presidente ou coordenador do Conselho Tutelar como indica quem deve ocupar o ‘cargo’ e lhe atribui remuneração diferenciada. Grande erro!<br />
<br />
Por fim, quero dizer que a presença de um presidente ou coordenador, desde que respeitado integralmente a competência do Colegiado, não é de todo ruim e em alguns casos é até desejável. O que vale é o cuidado que se deve ter na condução de cada caso, na discussão e documentação das decisões e finalmente no respeito ao contido no artigo 6º do Estatuto da Criança e do Adolescente que diz que na interpretação e aplicação da Lei ‘levar-se-ão em conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigências do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condição peculiar da criança e do adolescente como pessoas em desenvolvimento.<br />
<br />
Grande abraço</span><br />
<div style="text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-family: Arial; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
<b>Luciano Betiate</b>Consultor dos Direitos da Criança e do Adolescente<br />
</span></div><div style="text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-family: Arial; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;">Fonte: www.portaldoconselhotutelar.com.br</span></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-21241035500821122932012-03-04T16:36:00.000-08:002012-03-04T16:36:12.630-08:00Adolescentes e a utilização de algemas.<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;">Não são raras as vezes que fui questionado, durante as capacitações que tenho feito por todo Brasil, sobre a utilização ou não, de algemas por policiais em casos de adolescentes autores ou que supostamente cometeram ato infracional.<br />
<br />
Parece haver um total desconhecimento dos Conselheiros Tutelares quanto este assunto, por isso decidi me debruçar sobre o tema a fim de esclarecer este ponto.<br />
<br />
<b>A dúvida é: Há previsão legal para a utilização de algemas em adolescentes?</b><br />
<br />
Se folhearmos o Estatuto da Criança e do Adolescente não encontraremos lá nenhuma menção de algemas, mas isso não quer dizer que adolescentes não poderão ser algemados.<br />
<br />
Para chegarmos a esta resposta, primeiro vamos brevemente analisar como se dá o emprego de algemas em adultos.<br />
<br />
A possibilidade de utilização de algemas está expressa na<span class="Apple-converted-space"> </span><i>Lei de Execuções Penais</i><span class="Apple-converted-space"> </span>em seu artigo 199. Este artigo estabelece que um<span class="Apple-converted-space"> </span><i>Decreto Federal</i><span class="Apple-converted-space"> </span>deverá disciplinar sua utilização, o que até o presente momento não aconteceu.<br />
<br />
Nos casos onde existe uma lacuna legal, o aplicador do direito dispõe de duas ferramentas para solucionar o problema: a<span class="Apple-converted-space"> </span><i>interpretação extensiva</i><span class="Apple-converted-space"> </span>e a da<span class="Apple-converted-space"> </span><i>analogia</i>.<br />
<br />
Verificamos então que existe outros dispositivos em nossa legislação que podem nortear o uso LEGAL de algemas.<br />
<br />
O próprio<span class="Apple-converted-space"> </span><i>Código de Processo Penal</i>, pode ser utilizado para uma<span class="Apple-converted-space"> </span><i>interpretação extensiva</i>. O artigo 284 restringe o uso de força apenas nos casos onde é necessário conter a resistência ou evitar a fuga do preso. Como<span class="Apple-converted-space"> </span><i>utilização de força</i><span class="Apple-converted-space"> </span>podemos entender que também se trata do uso de algemas já que a mesma é um instrumento de força mecânica de caráter coativo.<br />
<br />
Mesma regra trás o<span class="Apple-converted-space"> </span><i>Código de Processo Penal Militar</i><span class="Apple-converted-space"> </span>e a<span class="Apple-converted-space"> </span><i>Lei de Segurança do Tráfego Aquaviário,<span class="Apple-converted-space"> </span></i>que restringem a utilização de algema nos casos onde há resistência do preso ou tentativa de fuga.<br />
<br />
Quando a autoridade policial utiliza a algema de forma equivocada está na contramão da Constituição Federal. O uso abusivo de algemas fere os artigos: art. 1°, III, (dignidade da pessoa humana); art. 4°, II, (prevalência dos direitos humanos); art. 5° III, (vedação a tratamento desumano ou degradante), art. 5° X, (inviolabilidade da honra e imagem das pessoas), e art. 5° XLIX (respeito a integridade moral do preso).<br />
<br />
No caso do adolescente ainda deve ser observado o Estatuto da Criança e do Adolescente em seus artigos 3°, 4° e 5°.<br />
<br />
Quer dizer, se há todo este<span class="Apple-converted-space"> </span><i>cuidado</i><span class="Apple-converted-space"> </span>no que se refere ao adulto, muito mais cauteloso deve ser a atuação da autoridade policial no que se refere ao adolescente, visto que este, ainda está em condição peculiar de desenvolvimento.<br />
<br />
A utilização de algemas deve ser um recurso final, quando o adolescente esta oferecendo risco para outros e para si mesmo. Ainda se for este o caso deve cuidar para que o mesmo não seja exposto a uma situação vexatória ou constrangedora devido a utilização de algemas.<br />
<br />
Resumindo:<br />
<br />
A mera utilização de algemas em adolescentes que não estão oferecendo nenhum tipo de resistência é um ato exacerbado e ilícito. Quando o adolescente reluta a abordagem utilizando-se de violência ou investe em tentativa de fuga, mesmo sem previsão legal expressa, a algema poderá ser utilizada, sempre observando-se os princípios de respeito e dignidade inerente a pessoa humana e também sua condição peculiar de desenvolvimento.<br />
<br />
<br />
Grande Abraço.</span></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
<b>Luciano Betiate</b><br />
Consultor dos Direitos da Criança e do Adolescente.<br />
</span></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;">Fonte: www.portaldoconselhotutelar.com.br</span></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-75285928035602207512012-03-04T16:34:00.000-08:002012-03-04T16:34:25.839-08:00O Brasão da República e o Conselho Tutelar<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;">Tenho percebido crescente opção dos Conselhos Tutelares pela utilização do Brasão da República (Símbolo das Armas Nacionais) como símbolo próprio de identificação.<br />
<br />
Com o recebimento de dezenas de e.mail solicitando informação quanto à legalidade do uso, decidi me ocupar do tema e verificar a legislação que regula seu emprego.<br />
<br />
O mais marcante é que a maioria dos questionamentos veio de Conselhos Tutelares que já fazem o uso. A maioria das mensagens que recebi testemunhava que a utilização do Brasão agregou ao Conselho Tutelar mais autoridade e respeitabilidade diante da comunidade e das demais autoridades municipais.<br />
<br />
Logo verifiquei ser este ‘efeito’ (maior autoridade e respeitabilidade), que tem atraído Conselhos Tutelares para esta perigosa prática.<br />
<br />
Sim, a utilização do Brasão da República por Conselhos Tutelares, além ilegal, é uma prática perigosa, em especial nos casos onde conselheiros tutelares extrapolam suas atribuições.<br />
<br />
É importante observar que existe uma Lei Federal que regulamenta a utilização dos símbolos nacionais<br />
<br />
- a Bandeira Nacional;<br />
- o Hino Nacional;<br />
- o Selo Nacional.<br />
- e as Armas Nacionais (Brasão da República)<br />
<br />
Observando a Lei Federal 5.700/1971, percebemos que o legislador tratou de disciplinar a justa utilização, veja:<br />
<br />
Art. 26. É obrigatório o uso das Armas Nacionais;<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
I - No Palácio da Presidência da República e na residência do Presidente da República;<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
II - Nos edifícios-sede dos Ministérios;<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
III - Nas Casas do Congresso Nacional;<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
IV - No Supremo Tribunal Federal, nos Tribunais Superiores e nos Tribunais Federais de Recursos;<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
V - Nos edíficios-sede dos poderes executivo, legislativo e judiciário dos Estados, Territórios e Distrito Federal;<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
VI - Nas Prefeituras e Câmaras Municipais;<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
VII - Na frontaria dos edifícios das repartições públicas federais;<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
VIII - nos quartéis das forças federais de terra, mar e ar e das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, nos seus armamentos, bem como nas fortalezas e nos navios de guerra;<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
IX - Na frontaria ou no salão principal das escolas públicas;<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
X - Nos papéis de expediente, nos convites e nas publicações oficiais de nível federal.<br />
<br />
Perceba que não é possível fazer ligação entre os que foram citados na lei com o Conselho Tutelar.</span></div><a name='more'></a><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
Para então esclarecer a questão e demonstrar para o conselheiro tutelar que lê este artigo, que a utilização do brasão é ilegal, entrei em contato com o grande mestre Edson Seda, que prontamente respondeu, posicionando-se contrário a utilização e ainda argumentando nestes termos:<span class="Apple-converted-space"> </span><b><i>“Conselheiro tutelar é um servidor público MUNICIPAL, que serve num órgão MUNICIPAL, fazendo controle da garantia de direitos individuais NO MUNICÍPIO”</i></b>.<br />
<br />
Por fim, para identificar a percepção de conselheiros tutelares de todo Brasil, quanto a legalidade, ou não, da utilização, disponibilizamos no www.portaldoconselhotutelar.com.br uma pesquisa que apontou que a maioria absoluta dos que votaram são favoráveis à utilização.<br />
<br />
Foram 263 votos favoráveis a utilização (61,88% dos 425 votos).<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
<br />
Diante da divulgação da pesquisa o CONANDA também se manifestou contrário a utilização do Brasão. A posição do CONANDA veio através de contato feito pelo Sr. Raimundo Rofino Neto - Coordenação Geral do Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente com a equipe do portal.<br />
<br />
Por fim, vamos passar a limpo o raciocínio.<br />
<br />
O Conselho Tutelar é órgão municipal, por isso, não pode fazer utilização do Brasão da República que deve ser utilizado somente por órgãos federais. Se o Conselho Tutelar desejar utilizar um brasão oficial deverá utilizar o do município. Isso sim é correto.<br />
<br />
Quanto ao reforço da autoridade do órgão, digo que não é a utilização do Brasão que vai, de fato, consolidar tal autoridade e autonomia do órgão Conselho Tutelar, e sim, a postura correta, concreta e acertada de seus membros, que através de seu COLEGIADO faz valer os Direitos da Criança e do Adolescente.<br />
<br />
Grande abraço</span><br />
<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
<b>Luciano Betiate</b>Consultor dos Direitos da Criança e do Adolescente<br />
</span></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;">Fonte: www.portaldoconselhotutelar.com.br</span></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-7094858487787319432012-03-04T16:27:00.002-08:002012-03-04T16:27:48.530-08:00O Conselheiro Tutelar e o direito à Capacitação<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;">Uma das características mais interessantes no órgão Conselho Tutelar é o fator ‘popular’ de sua composição. São sempre cinco membros escolhidos pela comunidade com o objetivo de zelar pelos direitos da criança e do adolescente.<br />
<br />
Quer dizer, o Conselheiro Tutelar, na maioria absoluta das vezes não é um técnico. Isso é bom. O fator ‘popular’ da composição do Conselho Tutelar é algo a ser preservado. Porém, o Conselho Tutelar não pode ser gerido de forma totalmente leiga e desconexa do ordenamento jurídico do país. Composto por leigos, SIM, agindo de forma leiga, NÃO.<br />
<br />
Por isso a constante CAPACITAÇÃO dos membros do Conselho Tutelar é algo fundamental.<br />
Ser capacitado é um DIREITO do Conselheiro Tutelar, uma OBRIGAÇÃO do poder público e uma NECESSIDADE urgente.<br />
<br />
Não basta pra o Conselheiro Tutelar conhecer a realidade da comunidade, estar envolvido em programas, projetos e movimentos sociais. É necessário muito mais que boa vontade. É preciso conhecimento! Isso para que, de fato, os direitos de nossas crianças e adolescentes sejam garantidos.<br />
<br />
Concordo que uma boa atuação do cidadão no Conselho Tutelar depende de suas aptidões pessoais, de sua experiência de vida e de sua conduta cidadã no cotidiano da comunidade. Porém a eficácia só é alcançada em plenitude através do exercício correto e pleno de suas atribuições, que nascem na lei federal 8.069/1990, Estatuto da Criança e do Adolescente, mas que está ligada a muitos outros diplomas legais, como por exemplo, o Código Penal.<br />
<br />
A atuação do Conselho Tutelar não está presa apenas ao artigo 136 do ECA, mas caminha por boa parte do ordenamento jurídico do Brasil. Por isso, conhecer a legislação como um todo é necessário para o bom andamento das questões tratadas no Conselho Tutelar.<br />
<br />
Além do conteúdo referente à legislação, outro importante conteúdo a ser inserido nas capacitações é o aspecto emocional inerente aos casos atendidos no Conselho Tutelar. Conhecer o fenômeno da violência doméstica e institucional e seus reflexos no comportamento humano é importantíssimo.<br />
<br />
Por isso digo ao Conselheiro Tutelar que lê este artigo:<span class="Apple-converted-space"> </span><b>EXIJA CAPACITAÇÃO DE QUALIDADE!</b><br />
É uma constante: cidadãos são empossados Conselheiros Tutelares sem nenhum tipo de capacitação, ou recebem uma capacitação falha, incompleta e cheia de vícios.<br />
<br />
Repito amigo Conselheiro Tutelar:<span class="Apple-converted-space"> </span><b>EXIJA CAPACITAÇÃO DE QUALIDADE!</b><br />
<br />
Fazer bem o próprio trabalho não é só uma questão de realização pessoal, é questão decisiva para livrar nossas crianças e adolescentes da violência e da violação de direitos.<br />
<br />
Mais do que nunca, queremos Conselhos Tutelares de alta performance. Que de fato tragam solução para os casos atendidos e que através de ações sábias desencadeie em seu município a criação de políticas públicas de atendimento à criança e ao adolescente.<br />
<br />
Capacite-se!<br />
<br />
Grande abraço</span></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
<b>Luciano Betiate</b><br />
Consultor dos Direitos da Criança e do Adolescente<br />
</span></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;">Fonte: www.portaldoconselhotutelar.com.br</span></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-8386473731927627502012-03-04T16:25:00.000-08:002012-03-04T16:25:43.865-08:00O SUPERCONSELHEIRO! Não se desespere. Seus problemas acabaram!<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;">Neste artigo vamos falar de um personagem que insiste em aparecer em nossos Conselhos Tutelares: O SUPERCONSELHEIRO.<br />
<br />
O fato é o seguinte, na maioria das vezes o Conselho Tutelar é formado por cidadãos comprometidos com a infância e juventude e que desejam atender sua clientela da melhor forma. O problema é que nesta ânsia de atender bem ele acaba passando dos limites, extrapolando suas atribuições e cometendo até crime.<br />
<br />
Sim. Não é difícil encontrar Conselheiros Tutelares que se metem na seara alheia, que em algum momento usurpa função de outros e que por isso passam a cometer crime, por exemplo, exercício ilegal da profissão. Tudo isto na melhor das intenções.<br />
<br />
Com o tempo o SUPERCONSELHEIRO passa a ser o conselheiro tutelar mais requisitado pela comunidade. Por quê? Porque a comunidade percebe que com ele terá todos os seus problemas resolvidos.<br />
<br />
Se o problema é a CERTIDÃO DE NACIMENTO que está rasgada, suja e amassada, não se preocupe porque o SUEPERCONSELHEIRO lhe providenciará uma novinha. Pra que encaminhar o solicitante ao departamento de serviço social ou informar-lo sobre a Lei Federal N. 9534 de 1997, que indica o caminho correto para o cidadão que deseja outra via do documento e não pode pagar, se ele mesmo utilizando seus super-poderes pode muito bem utilizar de forma incorreta seu poder de requisitar tal documento.<br />
<br />
Se o problema é a documentação escolar que a família esqueceu de providenciar quando se mudou do Paraná para Rondônia, não se preocupe porque o SUPERCONSELHEIRO entrará em contato com a escola daquele Estado solicitando o documento e se responsabilizará por todo tramite da documentação. Pra que exigir que a secretaria da escola ou departamento de documentação escolar se ocupe com tal tarefa, se dois ou três telefonemas resolvem a questão.<br />
<br />
Se o problema é o pai que não quer pagar a pensão alimentícia do filho, não se preocupe porque o SUPERCONSELHEIRO se encarregará de intimar o pai a comparecer no Conselho Tutelar e depois de mais ou menos uns 90 minutos de orientação determinará o valor e a data do pagamento. Pra que encaminhar o caso para a assessoria jurídica do município se uns 90 minutos de conversa podem resolver o caso.</span></div><a name='more'></a><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
O SUPERCONSELHEIRO é assim, fornece medicamentos, cesta de alimentos, passagens, consegue doação de móveis, roupas, calçados até mesmo tijolos e telhas. Para ele não há nada de impossível, desde que ele esteja atendendo bem.<br />
<br />
Ele pode realizar reconciliação matrimonial, em nome da paz no lar e do bem estar das crianças, como também pode concretizar o divórcio exigindo que um dos conjugues deixe a casa haja vista as constantes brigas entre o casal.<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
<br />
Pois é, mas não há nada de tão ruim que não possa piorar.<br />
<br />
Com o tempo o SUPERCONSELHEIRO evolui, e passa a usurpar a função do Delegado, do Juiz e do Promotor.<br />
<br />
Manda apreender adolescentes que estão perturbando a ordem pública. Abriga e desabriga crianças e adolescentes em entidades conforme seu próprio julgamento. Suspende o Poder Familiar e entrega criança para outro membro da família. Destitui o Poder Familiar e dá crianças para outra família com termo de guarda e tudo. Intima para comparecer no Conselho Tutelar suposto agressor e realiza investigação a fim de esclarecer suposto caso de abuso sexual, e por ai vai ...<br />
<br />
Não há limites para o SUPERCONSELHEIRO, se ele pode “fazer a coisa acontecer” porque não agir?<br />
<br />
Usurpar a função da psicóloga, da assistente social, do terapeuta familiar ou do advogado passa a ser uma constante, ao ponto de não reconhecermos mais o Conselho Tutelar. Será ali o consultório psicológico? Ou será o departamento de ação social do município. Isto quando não se confunde o Conselho Tutelar com igreja protestante. Isto mesmo! No primeiro livro que escrevi intitulado CONSELHO TUTELAR, Liberte-se! Conto este caso que aconteceu por aqui no Paraná, resumindo a história, o pastor que foi eleito conselheiro tutelar passou a fazer um único encaminhamento para os casos atendidos por ele: o culto na sua igreja. Algumas pessoas passaram inclusive a buscar a sede do Conselho Tutelar para fins de orientação espiritual.<br />
<br />
Um absurdo!<br />
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Quer dizer, nesta de resolver todos os problemas o SUPERCONSELHEIRO não só está cometendo crime mas está também desfigurando o Conselho Tutelar.<br />
<br />
O pior é que por traz de tudo isto está sempre um conselheiro tutelar bem intencionado. Repito, a maioria deles deseja mesmo é atender bem.<br />
<br />
Sei que talvez você possa estar pensando: nem todo conselheiro tutelar que faz este tipo de coisa está “bem intencionado”. Tem aqueles que querem ser “bem vistos” por esta ou aquela autoridade ou até mesmo tem intenção política, digo POLITIQUEIRA.<br />
<br />
Sei disto, mas prefiro acreditar no lado bom do ser humano. Esta questão de Conselheiro Tutelar e Política quero comentar mais adiante, num artigo especial.<br />
<br />
O fato é que se de um lado tem conselheiro tutelar interessado em se tornar um SUPERCONSELHEIRO, também tem, Prefeito, Juiz e Promotor ou até mesmo Secretários Municipais e Presidentes de Conselhos Municipais que desejam que o Conselho Tutelar se torne remédio para todos os males.<br />
<br />
É preciso dizer em alto e bom som: O CONSELHO TUTELAR NÃO É REMÉDIO PARA TODOS OS MALES!<br />
<br />
Veja bem:<br />
<br />
A escola deseja que o SUPERCONSELHEIRO assuma a função da coordenação pedagógica e resolva todos os problemas de indisciplina envolvendo seus alunos.<br />
<br />
O Delegado deseja que o SUPERCONSELHEIRO assuma a função dos seus policiais e se responsabilize pelo contato com a família do adolescente apreendido em ato infracional, quando não deseja que o SUPERCONSELHEIRO assuma o papel dos pais ou responsáveis e acompanhe oitiva do adolescente e que se responsabilize por sua apresentação na promotoria local na data marcada.<br />
<br />
O Prefeito deseja que o SUPERCONSELHEIRO assuma, por exemplo, o atendimento dos adolescentes que estão cumprindo medidas sócio-educativas, assim ele não precisará dispor de recursos municipais para criação de programa para tal atendimento.<br />
<br />
É daí pra pior!<br />
<br />
O fato é que é impossível ter um Conselho Tutelar verdadeiramente atuante, legalista e diligente se dentre seus membros tivermos SUPERCONSELHEIROS.<br />
<br />
O SUPERCONSELHEIRO é um empecilho à efetivação do Conselho Tutelar e se estabelece como obstáculo para a conquista do respeito diante da população e das demais autoridades no município.<br />
<br />
Por este e outros motivos é preciso extinguir esta figura de nossos Conselhos Tutelares.<br />
<br />
Assim como no meu primeiro artigo não posso deixar de apresentar a solução para este problema.<br />
<br />
A solução? O CONHECIMENTO!<br />
<br />
Como já disse antes, só o CONHECIMENTO pode libertar o Conselho Tutelar oprimido.<br />
<br />
<b>Grade Abraço</b></span><br />
<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><b><br />
Luciano Betiate</b>Consultor dos Direitos da Criança e do Adolescente</span></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
Fonte: www.portaldoconselhotutelar.com.br</span></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-5949967910278103752012-03-04T16:24:00.000-08:002012-03-04T16:24:11.154-08:00Conselho Tutelar não é órgão de repressão!<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;">A confusão é histórica. Desde a implantação dos primeiros Conselhos Tutelares em território nacional buscou-se implantar nele características ‘policialescas’.<br />
<br />
Percebo que esta ação ocorre devido às lacunas na rede de atendimento à criança e ao adolescente nos municípios e também pela falta de preparo dos pais ou responsáveis em educar os próprios filhos.<br />
<br />
Bem simples assim:<br />
<br />
A família enfrentando problemas, por exemplo, com a educação dos filhos vê nos Conselheiros Tutelares uma referência de ‘ameaça’, implantando na criança medo do Conselho Tutelar, como se este pudesse lhe alcançar com alguma forma de punição. Grande engano.<br />
<br />
Também as instituições e instâncias públicas vêem o Conselho Tutelar como órgão de repressão.<br />
<br />
A escola é exemplo importante desta conduta. Cada vez que ela enfrenta problemas de indisciplina com seus alunos tenta resolver o caso com o acionamento do Conselho Tutelar.<br />
<br />
A instituição escolar pouco aciona o Conselho Tutelar para o que realmente lhe compete. Por exemplo, nos casos de suspeita ou confirmação de violência, nos casos de evasão escolar ou reiteradas repetências. O Conselho Tutelar tem sido acionado até mesmo para atender casos de ato infracional cometido por adolescente dentro do perímetro escolar.<br />
<br />
Em algum momento da história ‘alguém’ fez a seguinte declaração: “Quando tem ‘menor’ tem que chamar o Conselho Tutelar”, e isso se tornou regra. Grande erro!<br />
<br />
Não é porque o fato envolve um adolescente que necessariamente o Conselho Tutelar deve ser acionado. O caso destacado acima é um exemplo disto. Quando um adolescente (12 à 18 anos) comete um ato infracional (crime), quem deve ser acionado para o atendimento é a Polícia Militar. Porém se o mesmo ato infracional for cometido por criança (até 12 anos de idade incompletos) quem deve ser chamado é o Conselho Tutelar.</span></div><a name='more'></a><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
Até mesmo alguns Promotores de Justiça e Juízes tem visão distorcida do Conselho Tutelar, por isso acabam por ‘exigir’ dos Conselheiros Tutelares ações como a de fiscalização de bares, festas e eventos. Quando a autoridade comete este erro ela está confundindo o Conselho Tutelar com órgãos de segurança pública e com os antigos Comissários de Menores.<br />
<br />
Mas definitivamente o que tem contribuído para que o Conselho Tutelar tenha solidificado em sua imagem características dos órgãos de segurança pública é a postura de alguns conselheiros tutelares que insistem em se utilizar de carteiras de identificação idênticas às das polícias ou mesmo aquele colete preto escrito de amarelo CONSELHO TUTELAR.<br />
<br />
A insígnia contendo o Brasão das Armas Nacionais é um objeto próprio das polícias e não deve ser utilizado pelos membros do Conselho Tutelar. Conheço alguns Conselhos Tutelares que se utilizam deste adereço. Trata-se de uma carteira de couro preta com o Brasão de metal escrito CONSELHO TUTELAR. Tal utilização é ilegal. A utilização do Brasão da República (Brasão das Armas Nacionais) é regulamentada por lei própria e o Conselho Tutelar está excluso do rol de órgãos e instâncias que podem fazer a utilização do mesmo.<br />
<br />
Definitivamente: o Conselho Tutelar não compõe o aparato de segurança pública do município, por isso não deve agir como tal. O Conselho Tutelar é o órgão ‘zelador’ dos direitos da criança e do adolescente, e como já disse nos outros artigos que escrevi, e em especial no livro: CONSELHO TUTELAR, Liberte-se!, “Zelar é fazer com que aqueles que devem atender efetivamente o façam”.<br />
<br />
Ta na hora de dar a grande ‘virada’ e excluir de nossos Conselhos Tutelares toda e qualquer característica ‘policialesca’ e a partir desta ação maximizar o verdadeiro atendimento tutelar.<span class="Apple-converted-space"> </span><br />
<br />
<br />
Grande abraço</span><br />
<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
<b>Luciano Betiate</b><br />
Consultor dos Diretos da Criança e do Adolescente</span></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="background-color: white; color: black; font-size: small; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; letter-spacing: normal; line-height: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; widows: 2; word-spacing: 0px;"><br />
Fonte: www.portaldoconselhotutelar.com.br</span></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-3703059303140323612012-03-04T16:11:00.000-08:002012-03-04T16:11:46.945-08:00O CONSELHO TUTELAR EM PERGUNTAS E RESPOSTAS: ESTRUTURA<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><h2><span style="font-size: small;">Pergunta: Como proceder quando o município não disponibiliza meios de transporte para que o Conselho Tutelar efetue diligências em locais distantes?</span></h2><strong> Resposta</strong>: Isto é absolutamente inadmissível. O município tem o dever de proporcionar condições adequadas ao adequado funcionamento do Conselho Tutelar, de modo que este tenha condições de cumprir a contento suas atribuições. Isto importa em disponibilizar, 24 (vinte e quatro) horas por dia, condições de deslocamento imediato a qualquer local onde seja necessário efetuar um atendimento, seja em virtude de uma denúncia recebida, seja para fins de acompanhamento de casos ou mesmo de uma atuação eminentemente preventiva (como também deve ser uma preocupação constante do órgão). O ideal é que o Conselho Tutelar tenha veículo próprio (se possível, com motorista à disposição), mas se isto não for possível, o mínimo indispensável é o fornecimento de um veículo pertencente a outro setor da administração, com ou sem motorista, capaz de ser utilizado sempre que necessário, sem qualquer entrave ou demora na sua liberação. Vale lembrar que a área da criança e do adolescente deve receber a mais absoluta prioridade por parte do Poder Público, o que implica na "precedência de atendimento" nos serviços públicos ou de relevância pública (sejam eles quais forem), de modo que qualquer ameaça ou violação de direitos assegurados a crianças e adolescente seja - também prioritariamente - apurada e debelada. Isto é um dever elementar do Poder Público, cujo descumprimento pode mesmo importar na responsabilidade civil e administrativa do gestor (cf. arts. 4º, 5º, 208 e 216, do ECA). Assim sendo, por intermédio do CMDCA local - ou mesmo diretamente junto à Prefeitura -, o Conselho Tutelar deve cobrar (se necessário, com o apoio do Ministério Público e outros órgãos e entidades que atuam na área da criança e do adolescente), condições adequadas de funcionamento, incluindo, como mencionado, a colocação de um veículo permanentemente à disposição do órgão, ainda que "cedido" por um ou mais órgãos públicos (no caso de cessão, é sempre bom deixar mais de um veículo à disposição, pois caso um esteja ocupado, outro será acionado), de preferência com motorista. Para realização de diligências que demandem, por exemplo, o atendimento de famílias ou de crianças e adolescentes com problemas de saúde, é admissível até mesmo a eventual "requisição" de veículos a serviço dos setores de assistência social e saúde, juntamente com os profissionais/técnicos que atuam junto a estes, que deverão acompanhar o trabalho do Conselho Tutelar, valendo observar o disposto no art. 136, inciso III, do ECA (sendo importante deixar claro que o Conselho Tutelar não é órgão adequado para o “transporte” de crianças/adolescentes e suas respectivas famílias. É também importante deixar claro que eventual "impedimento" ou "embaraço" à atuação do Conselho Tutelar pode mesmo resultar na prática de crime (cf. art. 236, do ECA), sendo necessário "convencer" os gestores (CMDCA, Secretários de Saúde e Assistência, Prefeito etc.), que a área da infância e da juventude, por determinação legal e Constitucional é prioritária, e o Poder Público tem o dever de organizar e adequar os serviços destinados à efetivação de seus direitos, também de forma prioritária (cf. arts. 4º, 90, §2º e 259, par. único, do ECA). Em qualquer caso, o Ministério Público pode ser acionado (em caráter oficial, mediante expediente a ser protocolado na Promotoria de Justiça), para tomas as providências administrativas e mesmo judiciais que se fizerem necessárias para que o Conselho Tutelar esteja adequadamente estruturado para prestar o melhor atendimento à população infanto-juvenil local. <b><br />
</b></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><b> </b></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><b>Sobre o autor:</b><br />
Murillo José Digiácomo é Promotor de Justiça do Ministério Público do Estado do Paraná, integrante do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criança e do Adolescente (CAOPCA/MPPR) e membro da Associação Brasileira de Magistrados e Promotores de Justiça da Infância e da Juventude - ABMP.<br />
Fone: (41) 3250-4710. PABx: (41) 3250-4000.<br />
E-mail: <a href="mailto:murilojd@mp.pr.gov.br" style="font-size: 9pt;">murilojd@mp.pr.gov.br</a></div><br />
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Fonte: http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br </span>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-61535307320799355022012-03-04T16:09:00.000-08:002012-03-04T16:09:19.733-08:00Pergunta: O Conselho Tutelar deve contar com equipe interprofissional própria, para realização da avaliação dos casos atendidos?<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><strong>Resposta</strong>: O Conselho Tutelar, a exemplo do que ocorre com o Juiz da Infância e da Juventude (conforme arts. 150 e 151, do ECA), deve ter uma equipe técnica interprofissional permanentemente à sua disposição, pois a maioria dos casos atendidos (senão todos), demanda uma avaliação técnica criteriosa, sob a ótica interdisciplinar capaz de apontar as causas dos problemas enfrentados pela crianças/adolescentes/famílias atendidos e as alternativas existentes para sua efetiva solução (é preciso lembrar que intervenção do Conselho Tutelar no caso deve ser resolutiva). A elevada complexidade dos casos atendidos pelo Conselho Tutelar não mais admite o “improviso” e o “amadorismo” que imperavam sob a égide do revogado “código de menores”, sendo necessário primar pelo profissionalismo em todas as intervenções realizadas. Vale dizer, inclusive, que não basta a simples “posse de um Diploma” por parte do profissional, mas é fundamental que o mesmo seja qualificado e preparado especificamente para o atendimento de demandas na área da infância e da juventude, tendo ainda a sensibilidade e o compromisso necessários para efetiva solução dos casos atendidos (a última coisa que queremos é que a intervenção de tais profissionais ocorra de maneira meramente “formal” e “burocrática”, sem o devido empenho na busca da prometida e desejada “proteção integral” das crianças, adolescente - e famílias - atendidas). O Conselho Tutelar é, em regra, composto por pessoas comuns, representantes da sociedade que, a rigor (salvo disposição em contrário da legislação municipal específica), sequer necessitam possuir qualquer nível de ensino (como aliás ocorre com os demais cargos eletivos). Se a lei reconhece a necessidade de tal assessoramento por equipe interdisciplinar para os Juízes que atuam na área da infância e da juventude (que embora sejam formados em Direito não têm o conhecimento necessário e nem condições de, sozinhos, encontrar as mencionadas soluções para os problemas enfrentados pelas crianças e adolescentes atendidas - o que como dito demanda a análise da matéria sob a ótica interdisciplinar), com muito mais razão tal assessoramento é indispensável ao Conselho Tutelar. Caso, não seja possível dotar o Conselho Tutelar de uma equipe própria lotada no órgão, deve ser assegurado a este o acesso direto aos profissionais das áreas da pedagogia, psicologia e serviço social lotados nos demais programas e serviços públicos municipais (CREAS/CRAS, CAPs, Escolas etc.). Neste caso, é fundamental identificar, entre os referidos profissionais, aqueles melhor qualificados (se necessário, deverá ser promovida sua qualificação específica para o atendimento das mencionadas demandas na área da infância e da juventude), para que, sempre que necessário, prestem o referido assessoramento ao Conselho Tutelar, com a prioridade absoluta preconizada pelo art. 4º, caput e par. único, alínea “b”, do ECA e art. 227, caput, da Constituição Federal. É preciso lembrar, a propósito, que o Conselho Tutelar (enquanto colegiado) é autoridade pública, por lei equiparada à figura da própria autoridade judiciária e, assim como esta, pode requisitar determinados serviços públicos (cf. art. 136, inciso III, alínea “a”, do ECA). Cabe ao CMDCA, portanto, promover a organização dos serviços públicos de modo que estes priorizem o atendimento das crianças e adolescentes do município (cf. art. 259, par. único, do ECA) e, é claro, os eventuais “encaminhamentos” e requisições de serviço efetuadas pelo Conselho Tutelar.<b> </b></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><b> </b></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><b>Sobre o autor:</b><br />
Murillo José Digiácomo é Promotor de Justiça do Ministério Público do Estado do Paraná, integrante do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criança e do Adolescente (CAOPCA/MPPR) e membro da Associação Brasileira de Magistrados e Promotores de Justiça da Infância e da Juventude - ABMP.<br />
Fone: (41) 3250-4710. PABx: (41) 3250-4000.<br />
E-mail: <a href="mailto:murilojd@mp.pr.gov.br" style="font-size: 9pt;">murilojd@mp.pr.gov.br</a></div><br />
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Fonte: http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br </span>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-20563171741634992982012-03-04T06:07:00.001-08:002012-03-04T06:11:19.289-08:00Participação da Criança e do Adolescente como construção da Cidadania<span style="font-size: small;"></span><br />
<div class="MsoBodyTextIndent" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"></span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">A Constituição Federal adotou a modalidade de democracia pautada no exercício do poder diretamente pelo povo. No âmbito das políticas sociais básicas de forma diferenciada à criança e adolescente, como pessoa em peculiar desenvolvimento, devidamente regulamentadas, estabeleceram-se como princípios e diretrizes a descentralização das formulações e execuções das ações e o partilhamento das responsabilidades e a participação popular de forma paritária no planejamento, definição, deliberação, execução, monitoramento e avaliação dessas políticas.</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoBodyTextIndent" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">À medida que as legislações ordinárias (Estatuto da Criança e Adolescente, Código Civil e Lei Orgânica da Assistência Social e Lei das Diretrizes Básicas da Educação , termos legais e jurídicos um tipo de valor na cultura brasileira, que é o da democracia e de que a sociedade pode traçar o seu destino, por considerá-la apta a analisar, planejar, elaborar, decidir junto com o poder público (nas três esferas) o seu destino. Assim, os protagonistas (criança e adolescentes) devem participar dos espaços sociais como construção da cidadania, já que deixou de ser mero benefício assistencialista, mas cumprimento dos princípios da legitimidade e da legalidade. O que se espera é o compromisso das pessoas que integram os diversos Conselhos (municipal, estadual e nacional), por seus variados seguimentos sociais, traçando os ideais menos verticalizado e muito mais com horizontalidade, mediante articulação e integração, jamais hieraquização.</span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Dessa forma a participação popular, assentada na base social, tornou-se legítima, obtendo depois o estatuto jurídico, tornando-se legal, decorrendo os princípios da legitimidade e da legalidade da participação popular como pressuposto das políticas públicas, materializando o anseio e a expectativa da sociedade brasileira de ter assento na mesa que delibera e controla as ações na área da criança e do adolescente.</span></div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;"></span></div><a name='more'></a><br />
<div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">A Política de Atendimento a Criança e ao Adolescente, cujas diretrizes foram gestadas nesse palco de novos valores democráticos, portanto, o Sistema de Garantia de Direitos inspirado na Doutrina de Proteção Integral à Criança e ao Adolescente está estruturado em três eixos: <i>Promoção, Defesa e Controle Social </i>e, garante a participação da sociedade em todos os três.</span></div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Através deste modelo de sistema, primeiro significa que não se pode atuar sozinho o com verticalização. Por segundo que promoção e defesa dos direitos deve ser de forma integral e não setorial, ou seja, entidades sociais: abrigos, centros de defesa, pastorais, movimentos populares e todas as expressões de organização não governamental não podem limitar-se a visão individualizada, mas que a promoção seja de todos nesta faixa etária, compreendendo que assistência social é de política é er esse chamamento, não se despojar da tradição do isolamento e da atuação no varejo, no micro-espaço é porque não incorporou o valor da Assistência Social como política pública, bem como não se coloca como sujeito político, como ator social.</span></div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">A Política de Atendimento a Criança e ao Adolescente, cujas diretrizes foram gestadas nesse palco de novos valores democráticos, também ratifica a participação da sociedade por meio dos instrumentos da mobilização, articulação e organização.</span></div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">O Sistema de Garantia de Direitos inspirado na Doutrina de Proteção Integral à Criança e ao Adolescente está estruturado em três eixos: <i>Promoção, Defesa e Controle Social </i> e, garante a participação da sociedade em todos os três, resguardando o terceiro eixo como espaço único para a intervenção participativa da população, via suas instituições representativas.</span></div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Com o modelo de sistema, a primeira informação que temos é que não se pode atuar sozinho, isolado. A segunda é que atuar em prol da promoção e defesa dos direitos de forma integral significa que as entidades sociais: abrigos, centros de defesa, pastorais, movimentos populares e todas as expressões de organização não governamental não podem limitar-se aos atendimentos que prestam diariamente aos “seus” meninos e meninas. Especialmente, atuar na perspectiva do controle social das políticas públicas exige uma série de competências institucionais, a primeira delas é a ação organizada, articulada e processual das entidades sociais. Essa competência consiste em reconhecer-se como sociedade civil e, por isso tem um papel a cumprir.</span></div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Nesse contexto se insere o Fórum Estadual de Defesa dos Direitos da Criança e Adolescente- Fórum DCA, que é um espaço de articulação e diálogo das entidades não governamentais que atuam na área da infância e adolescência. Este espaço que há mais de 18 anos existe em todos os estados, em todas as capitais e em vários municípios brasileiros foi o mecanismo que n´s conseguimos construir até o momento para tornar prática social o “valor da participação popular” na Política de Atendimento ao público destacado, na perspectiva do exercício do controle social.</span></div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Porém, muitas organizações ainda não tomaram o Fórum DCA como parte de suas ações, seja por não entende-lo, seja por equívoco quanto a sua natureza. Essas têm levantado suspeição sobre a legalidade do mesmo. Ora, o Fórum DCA não se propõe ser uma entidade com personalidade jurídica. Como dito anteriormente, ele se constitui como espaço aberto de articulação, de encontro, que somente tem razão de ser com a participação plural das entidades sociais que acreditam poder construir consensos, crêem na ação coletiva e partilhada, mantendo a identidade institucional de cada uma.</span></div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 54pt;"><br />
</div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Mesmo como espaço sem personalidade jurídica, o Fórum DCA dispõe de Regimento Interno de Carta de Princípios aprovados em assembléia, produz sistematicamente relatórios de suas atividades. Isto não impede que se aperfeiçoem as ferramentas de registro, transparência e publicidade das suas ações. Para isto é preciso que o Fórum DCA seja um valor para o conjunto das entidades, para que elas dividam as tarefas de condução e coordenação do mesmo, destinem parte dos seus recursos de tempo e de pessoal para viabilizar as ações que permitam ao Fórum cumprir o seu papel, tornando-se legítimo no território das organizações sociais. Se assim o for, a legalidade será efetiva cada vez mais.</span></div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"><!--[if gte mso 9]><xml> <w:WordDocument> <w:View>Normal</w:View> <w:Zoom>0</w:Zoom> <w:TrackMoves/> <w:TrackFormatting/> <w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone> <w:PunctuationKerning/> <w:ValidateAgainstSchemas/> <w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid> <w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent> <w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText> <w:DoNotPromoteQF/> <w:LidThemeOther>PT-BR</w:LidThemeOther> <w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian> <w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript> <w:Compatibility> <w:BreakWrappedTables/> <w:SnapToGridInCell/> <w:WrapTextWithPunct/> <w:UseAsianBreakRules/> <w:DontGrowAutofit/> <w:SplitPgBreakAndParaMark/> <w:DontVertAlignCellWithSp/> <w:DontBreakConstrainedForcedTables/> <w:DontVertAlignInTxbx/> <w:Word11KerningPairs/> <w:CachedColBalance/> </w:Compatibility> <w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel> <m:mathPr> <m:mathFont m:val="Cambria Math"/> <m:brkBin m:val="before"/> <m:brkBinSub m:val="--"/> <m:smallFrac m:val="off"/> <m:dispDef/> <m:lMargin m:val="0"/> <m:rMargin m:val="0"/> <m:defJc m:val="centerGroup"/> <m:wrapIndent m:val="1440"/> <m:intLim m:val="subSup"/> <m:naryLim m:val="undOvr"/> </m:mathPr></w:WordDocument> </xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml> <w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
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<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b><span style="font-size: small;"><span>Sobre o autor:</span></span></b></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b><span style="font-size: small;"><span>Denis Pestana – Promotor de Justiça e Membro da ABMP da Infância e Juventude e Presidente do Grupo Escoteiro Pássaros da Paz.</span></span></b></div></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-7158914473660052802012-03-04T06:04:00.001-08:002012-03-04T06:11:52.404-08:00CRIANÇA E ADOLESCENTE: NOVOS DIREITOS<div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: small;">Pensar e criticar o envolvimento da criança e adolescente com a violência e o delito, sem que se analise o seu “espaço ferido” (familiar, sociológico, geográfico e existencial) é falar dos efeitos e não da causa. </span></div><div class="MsoNormal" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Nos últimos dias todas as crianças e adolescentes brasileiras, foram contempladas com 03 importantes e significativas leis, modificadoras do Estatuto, do Código Civil e outras leis. Reforça-se assim, que na “era dos direitos”, crianças e adolescentes passam a ter novos direitos. A primeira é a Lei 12.003, de 29.07.09, que criando em todo o território nacional reserva de três algarismos nos telefones dos Conselhos Tutelares, com imposição de divulgação em listas, contas, telefones fixos e móveis, o que facilita a todos o acesso a este órgão do Sistema de Garantias de Direitos, que em muitos municípios neste país, nem telefone possuem. A segunda é o da Lei n. 12.004 de 29.07.09, que prevê nos processos de investigação de paternidade, admissão de todos os meios morais e legítimos de prova e na recusa do réu em submeter-se ao DNA, gerará presunção da paternidade se houver outros elementos, invertendo-se o ônus da prova. Com isso, espera-se maior agilização nos processos, às vezes anos se arrastando por negativa do apontado pai, com isso, propiciando a identificação completa, como garantia da dignidade e um basta na violência de muitos contra os direitos de filhos que batem na Justiça à procura de um pai. A terceira se dá com a Lei n. 12.010 de 03.08.09, que aperfeiçoa a sistemática de adoção em todo o país e modifica vários artigos do Estatuto e do Código Civil, dentre estes: a) O prazo máximo do processo de adoção é de 120 dias; b) impõe ao Poder Público propiciar assistência psicológica à gestante e mãe (pré-natal e pós-natal); c) toda mãe que desejar abdicar de seu filho, deve ser encaminhada perante o Poder Judiciário; d) o consentimento da mãe, só terá validade a partir do nascimento e revogável até sentença de adoção; e) todo médico ou funcionário do Sistema de Garantias, que tiver ciência e não comunicar ao Poder Judiciário será sancionado administrativamente com previsão na lei; f) o abrigo de qualquer criança e adolescente para fins de guarda ou adoção não poderá exceder a 2 anos, sendo obrigatória a reavaliação semestral; g) cria a família extensiva, que são os parentes próximos, desde que tenha afinidade e afetividade e terá prioridade a qualquer pedido de adoção; h) qualquer criança ou adolescente abrigada, que constar em seu registro de nascimento ausência de paternidade, torna obrigatória a averiguação oficiosa desta, nos termos da Lei da Paternidade Responsável (Lei 8560/92); i) todos os programas em execução passaram a exigir como requisito a eficiência, que deverá ser atestado pelo Poder Judiciário, Ministério Público e Conselho Tutelar. Como se vê, novos direitos, como estratégias à realização dos direitos humanos e seu impacto no desenvolvimento pessoal e social desta faixa etária, tratando uma das causas que geram o envolvimento com a violência e a criminalidade.</span></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"></div><div class="MsoBodyText" style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify;"> <br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b><span style="font-size: small;"><span>Sobre o autor:</span></span></b></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b><span style="font-size: small;"><span>Denis Pestana – Promotor de Justiça e Membro da ABMP da Infância e Juventude e Presidente do Grupo Escoteiro Pássaros da Paz.</span></span></b></div></div></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-size: small;"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Fonte: Conselho Tutelar de Poções - BA</span></span><span style="font-size: 14pt;"></span></div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-5526353585643201782012-03-04T05:33:00.001-08:002012-03-04T05:39:07.336-08:00O CONSELHO TUTELAR EM PERGUNTAS E RESPOSTAS: ATRIBUIÇÕES DIVERSAS<div style="text-align: justify;"><h2 style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Pergunta: Experiência sexual de adolescentes a caminho da escola ou da escola para casa deve ser encaminhada para MP? Deve ter punição?</span></h2><span style="font-size: small;"><b style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"> Resposta</b><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">: A regra é que a experiência sexual na adolescência, envolvendo adolescentes de idade aproximada, não seja criminosa, mas sim o desenvolvimento de um direito ao exercício da sexualidade, próprio do adolescente como sujeito de direito. Tudo depende da capacidade do adolescente entender a complexidade do ato sexual, seus desdobramentos, podendo com ele consentir ou não. O encaminhamento ao Ministério Público somente deve ocorrer em situações de crime (ou ato infracional análogo), conforme artigo 136, IV, do Estatuto da Criança e Adolescente (“encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança e adolescente”). Por outro lado, qualquer notícia de práticas sexuais envolvendo adultos e adolescentes (ou crianças, logicamente), deve ser comunicado ao Ministério Público, sendo que denúncias de prática de violência, abuso ou exploração sexual de crianças e adolescentes devem ser apuradas com extrema cautela, pela polícia judiciária (e não pelo Conselho Tutelar, que não é órgão de segurança pública e não tem competência/atribuição para realização da investigação quanto à prática de crimes). Caso necessário ouvir a vítima, a autoridade policial deve contar, sempre que possível, com o apoio de profissionais das áreas da psicologia e assistência social, de modo que a diligência seja realizada da forma menos traumática e constrangedora possível. A atuação do Conselho Tutelar no caso ocorreria, a rigor, apenas num segundo momento, no sentido da orientação dos pais ou responsável e aplicação de medidas de proteção a estes e à vítima, com o posterior acompanhamento do caso, sempre que necessário. O Conselho Tutelar deve articular ações e se propor a colaborar, jamais “substituir” o papel da polícia judiciária na investigação de crimes praticados contra crianças e adolescentes. É também importante a realização de ações preventivas junto às escolas, de modo que questões ligadas ao exercício da sexualidade sejam debatidas com os alunos e também com seus pais ou responsável, evitando assim a ocorrência de situações indesejáveis, como a gravidez na adolescência, o contágio por doenças sexualmente transmissíveis e mesmo a ocorrência de casos de abuso, violência ou exploração sexual, devendo ser todos (inclusive os professores e educadores em geral) orientados sobre como proceder e a quem denunciar, sempre que surgir suspeita ou confirmação de semelhantes ocorrências.</span></span></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><br />
</div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><b>Sobre o autor:</b><br />
Murillo José Digiácomo é Promotor de Justiça do Ministério Público do Estado do Paraná, integrante do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criança e do Adolescente (CAOPCA/MPPR) e membro da Associação Brasileira de Magistrados e Promotores de Justiça da Infância e da Juventude - ABMP.<br />
Fone: (41) 3250-4710. PABx: (41) 3250-4000.<br />
E-mail: <a href="mailto:murilojd@mp.pr.gov.br" style="font-size: 9pt;">murilojd@mp.pr.gov.br</a></div><br />
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Fonte: http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br </span>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-8060002929423965402012-03-04T05:30:00.000-08:002012-03-04T05:30:24.476-08:00Pergunta: Como deve funcionar a chamada "rede de proteção à criança e ao adolescente"?<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><strong>Resposta</strong>: A "rede de proteção à criança e ao adolescente" que todo município tem o dever de instituir e manter, nada mais é do que a articulação de ações, programas e serviços, bem como a integração operacional entre os mais diversos órgãos públicos encarregados de sua execução (assim como daqueles responsáveis pela aplicação das medidas respectivas, como é o caso do próprio Conselho Tutelar), nos moldes do previsto no art. 86, do ECA. Cada órgão ou serviço público deve ter um setor responsável pelo atendimento (diferenciado e especializado) de crianças, adolescentes e suas respectivas famílias (o que vale para os CREAS/CRAS, CAPs etc.), e deve estabelecer um “canal de comunicação” com os demais integrantes da “rede”, identificando e estabelecendo os mencionados “referenciais” (pessoas ou setores) e elaborando “protocolos de atendimento” intersetorial, de modo que, sempre que surgir determinada demanda, já se saiba (ao menos em linhas gerais) o que fazer, sem jamais perder de vista a necessidade da realização de avaliações técnicas (também interprofissionais) capazes de descobrir as causas do problema, que deverão ser “neutralizadas” pela intervenção estatal protetiva (que deverá se estender à família do atendido). A idéia, portanto, é fazer com que os mais diversos serviços, autoridades e órgãos públicos dêem cada qual sua parcela de contribuição para efetiva solução dos problemas enfrentados pela população infanto-juvenil local, e não se limitem a “aplicar medidas”, fazer "encaminhamentos" e/ou elaborar "relatórios" e "laudos" ao Ministério Público e Poder Judiciário, que não mais podem ficar "isolados" e/ou serem os únicos responsáveis pelo "atendimento" (meramente "formal", posto que sem uma estrutura adequada muito pouco ou nada poderão fazer) das crianças e adolescentes que já se encontram com seus direitos ameaçados ou violados (se limitando a tentar "apagar incêndios" com conta-gotas), tal qual ocorria sob a égide do revogado "Código de Menores". É preciso identificar, nos diversos órgãos, serviços públicos e programas de atendimento, os mencionados “referenciais”, estabelecendo “fluxos de atendimento” que permitam o encaminhamento (e o pronto atendimento) dos casos quer pelo Conselho Tutelar, quer por outros integrantes do “Sistema de Garantias dos Direitos da Criança e do Adolescente”, para que os mesmos sejam atendidos espontaneamente e em caráter preferencial, sem a necessidade de uma “requisição de serviço formal” (quando muito, para fins de controle, podem ser expedidas “ordens de serviço” ou ofícios que solicitem - e não “requisitem” o atendimento pelo profissional ou setor competente, tal qual previamente acertado via telefone e/ou já constante do “fluxo” preestabelecido). Afinal, o compromisso do Conselho Tutelar não é com a “aplicação de medidas”, com o “encaminhamento de casos” a outros órgãos e/ou com a “requisição do serviço”, mas sim com a proteção integral à criança e ao adolescente atendida (assim como sua respectiva família), e enquanto isto não for alcançado, o Conselho Tutelar não terá cumprido sua “missão institucional” de forma adequada. Cada município, enfim, deverá criar e manter uma “rede de proteção” adequada às suas maiores demandas de atendimento, de modo a proporcionar a todas as crianças e adolescentes (assim como às suas respectivas famílias) a “proteção integral” que lhes é prometida já pelo art. 1º, do ECA, que se constitui no objetivo finalístico de toda e qualquer intervenção estatal (cf. art. 100, par. único, inciso II, do ECA).<strong> </strong></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><strong> </strong></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><strong>Sobre o autor:</strong><br />
Murillo José Digiácomo é Promotor de Justiça do Ministério Público do Estado do Paraná, integrante do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criança e do Adolescente (CAOPCA/MPPR) e membro da Associação Brasileira de Magistrados e Promotores de Justiça da Infância e da Juventude - ABMP.<br />
Fone: (41) 3250-4710. PABx: (41) 3250-4000.<br />
E-mail: <a href="mailto:murilojd@mp.pr.gov.br" style="font-size: 9pt;">murilojd@mp.pr.gov.br</a></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">Fonte: http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br/ </div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-27859523634560852722012-03-04T05:29:00.000-08:002012-03-04T05:29:22.370-08:00Pergunta: A quem deve ser dirigida a “requisição de serviço” expedida pelo Conselho Tutelar?<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><strong>Resposta</strong>: Uma “requisição de serviço” emanada do Conselho Tutelar não deve ser encaminhada ao médico do posto de saúde, diretor de escola, técnico do CREAS/CRAS CAPS ou outro programa/serviço público, mas sim ao Secretário Municipal titular da “pasta” responsável pelo setor correspondente (saúde, educação, assistência social etc.), a qual compete prestar espontaneamente, como dito acima, o atendimento à criança, adolescente ou família. Para os profissionais e técnicos que atuam nos órgãos, serviços públicos e programas de atendimento, devem ser efetuados meros encaminhamentos, a partir de um contato prévio (que pode ser realizado via telefone, por exemplo), de acordo com o “fluxo de atendimento” predefinido dentro da “rede de proteção à criança e ao adolescente”. Vale repetir que, em qualquer caso, seja ou não expedida pelo Conselho Tutelar uma requisição de serviço, o atendimento deve ser efetuado espontaneamente pelos serviços e órgãos públicos competentes, em caráter prioritário, independentemente de qualquer “requisição” formal (até porque, como visto anteriormente, na forma da lei e da Constituição Federal, os órgãos públicos têm o dever de prestar um atendimento preferencial à criança e ao adolescente, devendo para tanto adequar seus programas e serviços - cf. arts. 4º, caput e par. único, alínea “b” e 259, par. único, do ECA e art. 227, caput, da CF). </div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><strong><br />
</strong></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><strong>Sobre o autor:</strong><br />
Murillo José Digiácomo é Promotor de Justiça do Ministério Público do Estado do Paraná, integrante do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criança e do Adolescente (CAOPCA/MPPR) e membro da Associação Brasileira de Magistrados e Promotores de Justiça da Infância e da Juventude - ABMP.<br />
Fone: (41) 3250-4710. PABx: (41) 3250-4000.<br />
E-mail: <a href="mailto:murilojd@mp.pr.gov.br" style="font-size: 9pt;">murilojd@mp.pr.gov.br</a></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">Fonte: http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br/ </div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8205182831561057135.post-36249299696107730752012-03-04T05:24:00.000-08:002012-03-04T05:24:10.241-08:00Pergunta: O que fazer quando o Poder Público não cumpre as requisições de serviço expedidas pelo Conselho Tutelar com fundamento no art. 136, inciso III, alínea “a”, do ECA?<div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><strong>Resposta</strong>: Se está havendo entraves quanto ao cumprimento das requisições de serviço encaminhadas pelo Conselho Tutelar, o momento é oportuno para repensar a forma como estas vêm sendo expedidas, e também para corrigir eventuais falhas no funcionamento do órgão, que decorrem da falta de compreensão quanto ao seu papel dentro do “Sistema de Garantias dos Direitos da Criança e do Adolescente”, inclusive por parte dos gestores públicos e servidores que atuam em diversos órgãos, programas e serviços de atendimento. Com efeito, infelizmente muitos ainda vêem o Conselho Tutelar como uma espécie de “comissariado de menores de segunda categoria”, quando na verdade, na forma da lei, o mesmo possui um “status” e diversos poderes/prerrogativas funcionais (como a própria requisição de serviços públicos) equiparados aos conferidos à autoridade judiciária, cuja função em muitos casos substitui (cf. art. 262, do ECA). A verdadeira equiparação que a lei faz entre o Conselho Tutelar e a autoridade judiciária pode ser sentida com particular intensidade quando da análise não apenas do citado art. 262, do ECA, mas também dos arts. 236 e 249, do mesmo Diploma Legal, que consideram restar caracterizado o mesmo crime “impedir ou embaraçar” tanto a atuação de membro do Conselho Tutelar quanto da autoridade judiciária (assim como do MP) e a mesma infração administrativa descumprir tanto determinação da autoridade judiciária quanto do Conselho Tutelar. O considerável poder conferido ao Conselho Tutelar, no entanto, vem acompanhado de uma enorme responsabilidade, e isto deve se refletir na forma de atuação do Conselho Tutelar, que deve ser voltada não apenas ao “atendimento” de casos individuais, com seu puro e simples “encaminhamento” ao Ministério Público/Poder Judiciário ou mesmo com a “aplicação de medidas” meramente “no papel”, mas sim deve ser direcionada à efetiva solução dos problemas e deficiências estruturais que o município apresenta, numa perspectiva eminentemente preventiva e coletiva (inteligência do disposto nos arts. 131 e 136, inciso IX, do ECA). É importante ficar claro que aquilo que se encontra na esfera de atribuições do Conselho Tutelar deve ser resolvido pelo próprio Conselho Tutelar, com o indispensável apoio dos profissionais que atuam junto aos órgãos, programas e serviços que integram a "rede de proteção" à criança e ao adolescente que todo município tem o dever de implementar. Para que o Conselho Tutelar consiga desempenhar esta atuação “resolutiva” dos casos sob sua responsabilidade, é fundamental “racionalizar” a expedição das “requisições de serviços”, de modo que esta não seja “banalizada”, e somente ocorra quando realmente não houver outra alternativa. O correto não é “expedir requisições de serviço” para todo e qualquer caso atendido pelo Conselho Tutelar, mas sim é fundamental que o Conselho Tutelar articule ações e estabeleça “referenciais” junto aos diversos órgãos públicos e entidades encarregadas do atendimento de crianças e adolescentes, de modo que, sempre que necessário (e como regra), poderá acionar o serviço, programa ou profissional competente de forma direta, sem que para tanto tenha de encaminhar uma “requisição” formal (pois esta tem força de ordem de autoridade, e não pode ser “banalizada”, até para que quando for efetivamente necessário sua utilização, a mesma seja prontamente cumprida, vez que possui caráter coercitivo), até porque cabe ao Poder Público proporcionar - espontaneamente (a teor do disposto no art. 4º, caput, do ECA e art. 227, caput, da Constituição Federal - a efetivação de tais direitos, por intermédio de políticas públicas materializadas nas mais diversas ações, programas e serviços a serem implementados com a mais absoluta prioridade, (inclusive sob pena de responsabilidade pessoal - civil, administrativa e mesmo criminal do agente omisso, nos moldes do previsto nos arts. 5º, 208 e 216, do ECA, sem prejuízo do ajuizamento de demanda específica quanto à obrigação de fazer/não fazer). Falando em responsabilidade criminal, o descumprimento de uma requisição de serviço expedida pelo Conselho Tutelar caracteriza, em tese, a prática do crime de desobediência (cf. art. 330, do Código Penal), assim como da infração administrativa tipificada no art. 249, do ECA. </div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><strong><br />
</strong></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><strong>Sobre o autor:</strong><br />
Murillo José Digiácomo é Promotor de Justiça do Ministério Público do Estado do Paraná, integrante do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criança e do Adolescente (CAOPCA/MPPR) e membro da Associação Brasileira de Magistrados e Promotores de Justiça da Infância e da Juventude - ABMP.<br />
Fone: (41) 3250-4710. PABx: (41) 3250-4000.<br />
E-mail: <a href="mailto:murilojd@mp.pr.gov.br" style="font-size: 9pt;">murilojd@mp.pr.gov.br</a></div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;"><br />
</div><div style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; text-align: justify;">Fonte: http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br/ </div>Amigo do Conselho Tutelarhttp://www.blogger.com/profile/10222266274953794119noreply@blogger.com0